立案登记制改革对法院是源头式、全程式的影响。为了确保5月1日立案登记制顺利推行,开发区法院采取以下四项举措,以崭新的面貌迎接改革。
一、第一时间向新区党政部门及人大政协报告,积极提示影响,争取支持《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》印发及最高院电视电话会后,开发区法院第一时间向新区党工委、人大、管委会、政协、政法委进行了书面报告,将中央推进立案登记制改革的要求、最高院关于该项工作的主要意见详细进行了传达和解读,对立案登记制将带来的影响进行了研判和分析,并提出了相应建议。该院领导同时当面向新区党工委、政法委主要领导进行了汇报,引起了地方党委政府的高度重视。新区政法委主要领导明确表示将通过适当方式,尽快把立案登记制改革的情况通报全区。
二、强化对全院干警的培训,提高对立案登记制改革的认识和应对能力为提高全院干警对立案登记制的认识,充分做好思想上和业务上的准备,开发区法院开展了集中学习,认真组织干警参加上级法院的视频培训,明确《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》精神,强调了这项变革的重要意义和深远影响,要求全体工作人员严格按照该《意见》的要求落实立案登记制,加强业务学习,注重司法礼仪,注意文明用语的使用,提升诉讼服务软环境。努力提高自身业务能力,提高诉讼服务工作质量和效率,以适应立案登记制的新要求。同时,开发区法院也在研究制定符合我院实际情况的实施细则,增加、修改原有诉前调解流程,集中规范文书格式,制定书面收件凭证、一次性告知书等材料。按照最高院的要求,强化立案监督,探索运用新媒体公开立案流程,实行阳光立案,对发现有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”等违规行为的,依法依纪严肃追究,对过问立案情况的,要全面如实记录,对违法干预立案的,一律予以通报,造成严重后果的,要严肃追究责任。
三、加强诉讼服务中心建设,强化诉讼服务能力一是加大诉讼服务资源投入。在原有两个普通立案窗口基础上,增设一个执行窗口。大幅增加诉讼服务中心人员,由原来的5人增加到19人。二是丰富诉讼服务中心的立案服务功能。积极探索预约立案、网上立案等便民举措。将导诉咨询、信息查询、立案审查、执行立案、网上立案、信访接待、诉调对接、材料收转、约见法官、判后答疑、费用缴退、卷宗调阅等所有服务功能全部放在诉讼服务中心,保证当事人在诉讼服务中心就能“一站式”完成除庭审之外的所有诉讼活动,进一步提升了诉讼服务效能。三是要求全院所有审判长轮流到诉讼服务中心导诉,负责诉讼引导、回答咨询、疑难问题协调解决,进一步增强诉讼服务能力。4月1日至今已由15名审判长,进行了两轮值班导诉,有登记记载的协调、咨询、解决问题70次,总计接待400余人次。四是将庭审排期、送达、保全、送鉴、移送上诉材料等原本分散在各个审判团队的业务,全部集中到诉讼服务中心,由专门的送达组、保全组负责,最大限度减轻法官在事务性工作上的负担,保证法官集中精力投入审判,以最大限度克服案多人少矛盾。 四、推动诉调对接多元矛盾纠纷化解机制,缓解改革可能带来的案件潮 2014年7月30日开发区法院成立了诉调对接中心。今年2月末,我院进一步配强诉调对接力量,精选1名庭长级审判长、4名副庭长级审判长,并为每名法官各配备1名书记员、1名速录员,保证诉调对接中心法官精干、辅助人员配置齐全。同时,在院内设立“祝瑞伍爱心联调工作室”、“维护妇女儿童权益诉调衔接工作室”、“阳光调解中心”、“专家学者调解室”等4个品牌调解室,建立青年律师调解志愿者实践基地,在院外设立劳动争议、交通事故、得胜和大李家4个“巡回法庭”,在外企协会和8个街区街道设立9个“法官便民工作室”、在辖区9个派出所设立9个“流动调解站”,并与新区各机关、单位加强联系共同搭建起广泛的诉调对接网络。2014年8月至今,4个品牌调解室和青年律师调解志愿者共在诉前成功调解案件235件;9个便民工作室、9个流动调解站共接待群众400多人次,成功调解案件136件。诉调对接中心自今年2月末调整后,两个月内审结速裁案件282件,占同期民商事案件结案总数的45.41%,消化掉了同期接近一半的民商事案件,大大起到了案件分流的作用。
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