为响应新区解放思想、先行先试、加快发展的要求，更好地服务于大众创业，行政服务办公室联合市场监管局、环保局、卫生计生局、消防部门，以小型餐饮企业（300平以下的中小型餐馆、小吃店、饮品店）为试点，在企业设立登记“三证一章”基础上，再实行许可审批“四证联审”工作机制。试点成熟后，将逐步在其他行业推广。

 “四证联审”工作机制主要有三个环节：

　　一、联合预审，提前告知辅导

　　企业核名后，即可提出联审申请，行政服务办公室组织市场监督管理局、环保局、卫生计生局、消防大队工作人员统一到经营场所勘查，联合预审。对不违反禁令的经营场所，由各部门工作人员一次性告知申请人，办理相关审批事项应当具备的条件和提交的材料；并进行装修前辅导，指导企业按审批标准设计施工。

　　二、企业设立登记，取得法人主体资格

　　联合预审通过后，申请人到市场监督管理局窗口，走“三证一章”联合登记程序，材料齐全的，1个工作日内领取营业执照和公章，取得法人主体资格。

　　三、“四证联审”，取得开业许可

　　企业设立登记后，按照行业管理规范，需要办理环评、餐饮服务许可等证件。标准和条件已在联合预审时告知申请人，申请人经营场所装修完成、满足标准或具备相关条件时，可申请现场验收。相关部门统一于 7个工作日内验收现场、做出行政许可或审批决定，发放相应许可证（消防检查以消防部门要求为准）。

　　创新点：
　　一、联合预审，优化服务。于受理审批之前介入，对企业进行告知辅导，让企业少走弯路，统筹审批部门各项要求，提高审批通过率。

　　二、信息共享，减少材料。各审批部门所需共性材料，由一个部门收取，各部门共享，如《名称预先核准通知书》、住所证明、法定代表人身份证复印件。

　　三、缩短时限，提高效率。 原来开办小型餐饮企业，需要至少28个工作日（不含现场勘察），申请人要来窗口12次，通过“四证联审”，最快可在10个工作日（不含企业装修时间）、来窗口3次完成证照办理，开门营业。

　　四、放管结合，规范管理。随着商事登记改革，餐饮企业登记涉及到的前置审批已改为后置，实践中企业拿到营业执照后，不知道需要办理相应行业许可（审批）。通过“四证联审”，有效衔接市场准入和事后监管环节，有利于规范管理，促进行业健康发展。