各村：
为贯彻落实《大连市人民政府办公室关于印发大连市贯彻落实农村乱占耕地建房八不准要求推进网格化土地监管实施方案的通知》（大政办明电〔2020〕20号）、《大连金普新区管理委员会办公室关于印发金普新区贯彻落实农村乱占耕地建房八不准要求推进土地网格化监管工作实施方案的通知》（大金普管办发〔2021〕1号）要求及省委巡视工作对新区的反馈意见，结合我街道土地监管工作实际情况，现通知如下：
一、工作目标
坚决制止农村乱占耕地建房，“农地非农化”问题，落实新区对违法用地“零新增”“零容忍”的工作要求，狠抓违法用地源头控制，及时发现、制止并上报，以村屯为基本单位，相关部门协同联动，形成网格化土地管理体系。
二、组织领导及责任分工
成立大李家街道土地网格化监管工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责大李家街道土地网格监管工作，具体成员如下：
组  长：孙世伟  大李家街道党工委书记
        安  坤  大李家街道办事处主任
副组长：孔繁华  街道党工委副书记 
张  斌  街道纪检书记  
葛  颖  街道办事处副主任 
张大维  街道办事处副主任
张占军  街道办事处副主任 
杨  涛  街道办事处副主任 
郑思源  街道武装部部长 
胡美兄  副处级领导干部
曹淑贤  副处级领导干部
成  员：刘希民  城市管理办公室主任
        王  甜  党政综合办公室主任
        王树坤  经济发展办公室负责人
        朱  娴  社会治理办公室主任
        兰关军  党建工作办公室主任
        赵淑娟  社区发展办公室主任
        关永杰  应急管理事务服务中心主任
        闫立国  城乡建设管理事务服务中心主任
                公共服务办公室负责人
      娄  犇  动迁办主任
就业和社会保险事业服务中心负责人
      叶满存  党群服务中心主任
      华运春  农业农村发展服务中心主任
            汪  弦  综合执法队队长
            滕  斌  元盛集体资产管理处负责人
            马连江  大李家村党总支书记
            李  栋  新建村党总支书记
            南  极  盘道村党总支书记
            李乾武  太山村党总支书记
            曹作敏  城子村党总支书记
王瑞财  正明寺村党总支书记
王寿奎  石槽村党总支书记
牟福国  大岭村党总支书记
滕毓刚  青云村党总支书记
领导小组下设办公室于城市管理办公室，办公室主任由刘希民兼任。各村在街道领导小组统一指挥带领下，组织成立以本村书记、主任为组长，村干部、专干、村民组长为成员的村级网格化工作组，推进本村乱占耕地建房相关工作。
三、健全网格化土地监管体系
（一）网格划分
我市土地监管网格共分三级，街道办事处、村委会分属二、三级网格。
1.二级网格
责任主体为街道党工委办事处，二级网格长由孙世伟书记担任，片长由张占军副主任担任，负责区域内土地监管任务。
2.三级网格
以村行政区城为单元建立三级网格，责任主体为各行政村，三级网格长为村主要负责人担任，三级网格内由各村自行划区分片，村班子成员担任片长，负责区域内土地监管任务。
（二）网格职责
1.二级网格。主要负责辖区内网格化土地监管体系的建立和运行；落实好耕地保护目标责任，实施土地监管工作，对辖区内土地不定期巡查、抽查，并及时上报一级网格；组织协调相关部门及时拆除违法建筑，消除违法状态；监督考核三级网格责任主体的履职情况，对其失职渎职行为进行问责。
2.三级网格。主要负责本单位范围内土地巡查工作，对土地违法行为及时发现并制止，及时上报二级网格；协助街道及有关部门拆除违法建设和恢复土地原貌；协助街道及有关部门宣传国土资源法律法规；营造遏制乱占耕地的浓厚社会氛围，确保一村至少一处宣传条幅。
（三）网格运行
1.定期巡查。各村、股份合作社网格责任人员负责对辖区内土地定期巡查，村级网格每两天巡查一遍，应发动居民组长每日对各自管辖范围进行巡查，发现乱建房及农地非农化行为立即上报村委会相关人员并及时制止违法违规行为；各街道片长每两周巡查一遍，每季度有针对性的专项检查；各街道网格长负责对辖区内土地不定期巡查，对各村、股份合作社报告的违法用地信息进行抽查。村、股份合作社网格责任人对违法用地行为第一时间发现，第一时间制止，对制止无效的第一时间向街道办事处报告。
2.分级处置。对情况简单、违法情节轻微的，各村、股份合作社要及时督促自拆或组织力量进行处置，并密切跟踪，防止反弹；对拒不拆除的，由街道办事处依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，组织辖区综合执法、公安、电力等有关单位联合执法，依法强制拆除；对拆除难度较大、有可能引发社会稳定问题的，街道办事处书面报告新区管委会。对不适用《中华人民共和国城乡规划法》的，街道办事处要及时向各辖区有关执法部门反馈依法依职责进行查处。
3.部门协同。各相关部门、单位要在大李家街道党工委、办事处领导下，加强监管，密切与新区住房和城乡建设局、自然资源分局、监察执法机关的协作配合，破解移送难、拆除难等难题，形成工作合力，提升土地监管水平。
4.监督评价。村级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，街道对村级级网格开展评价，原则以国家季度卫片、自然资源例行督察、群众举报等为统一标尺，建立考评制度，保障网格化土地监管有序有效运行。
四、工作任务：
（一）全面开展整顿工作
按照前期已上报的农村乱占耕地建房排查清单，协调新区住房和城乡建设局、自然资源分局等单位全面开展清理整顿工作。
（二）土地监管常态化工作
各相关单位要严格落实巡查制度，做到违法用地“零新增”“零容忍”，狠抓违法用地源头控制，及时发现、制止并上报。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各部门、各单位要从讲政治的高度深刻认识到坚决遏制违注乱占耕地势头、加强耕地保护工作的极端重要性，高度重视，加强组织领导，实行一把手亲自抓负总责，确保按期完成任务
（二）加强工作配合，严查新增问题
各部门、各单位要主动积极开展工作，明确责任，主动配合，做好衔接，发现问题及早提交领导小组办公室研究解决，对新增乱占耕地建房行为坚决实行“零容忍”，严格落实上级遏制、打击违法用地工作要求，尤其要把工商资本下乡违法占用耕地建房，基层干部利用职权强占、多占耕地建房等问题作为整治的重点，发现一起，报告一起，查处一起为确保各项工作落到实处，各村、股份合作社必须指定一名联络员负责协调清理工作。
（三）广泛动员宣传，积极营造氛围
各单位要综合运用传统媒体和新媒体力量，广泛宣传“八不准”相关规定，作为年度普法工作宣传重点，以通俗易懂的形式宣传到村组街巷、田间地头，使广大群众、市场主体等用地主体全面了解相关内容，入脑入心，清楚行为边界，自觉远离违法红线，提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性；要选取典型案例，公开曝光，强化反面典型的警示教育和震慑作用，达到曝光一案、震慑一批、教育一片的效果。
（四）严守耕地红线，加强责任追究
街道将此项工作纳入到街道年终考核，如未及时发现新增耕地乱建或者区季度卫片发现违法情况，经了解情况属实，将在年底考核时给予扣分。各村、股份合作社在对此类违法行为不能及时整改到位的，第一次给予通报批评，第二次建议该单位负责人主动向街道两委班子提出辞职。对工作不负责、推诿或乱用职权的责任人，由街道协同相关部门追究责任。

附件：1.二级街道土地网格化管理体系
2.三级村土地网格化管理体系


        大李家街道办事处
2021年6月7日