（二）规范执法行为，提升依法行政效能

一是创新监管模式。推行“精准监管+智慧执法”模式，依托信息化平台实现执法全过程留痕、数据化监管，全面落实“双随机、一公开”要求，开展多部门联合双随机监督检查4次，组织执法案卷评查2次，推行入企扫码检查，实现执法行为透明规范。二是强化执法保障。全年出动监督员6828人次、监督车辆2149车次，检查各类单位4238户次，受理投诉举报611起，立案查处27起，罚没款105.2879万元，投诉举报查处率、反馈率均达100%。规范案件线索处置，接收跨部门移送案件线索11件，妥善处置行政复议11起、行政诉讼5起，申请行政强制3起。三是提升执法能力。推行“分类定制”培训，聚焦医疗美容、职业卫生等重点领域，组织专业培训12次、参与225人次，执法人员完成70学时培训，25人参加执法资格考试、24人合格取证，执法队伍专业素养持续提升。

（三）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”普法格局。聚焦医疗机构从业人员、老年群体等重点对象，开展“法治进医院”专项活动，结合“12·4”国家宪法日等节点，通过官方新媒体平台推送普法内容，带动辖区医疗机构利用电子屏、宣传栏开展日常普法。推行“说理式执法”，执法人员同步开展普法讲解，变“事后处罚”为“事前服务”，既规范执法行为，又提升管理相对人守法意识，赢得群众和企业广泛认可。

（四）优化法治服务，赋能事业高质量发展

一是助力营商环境优化。梳理涉企法治服务事项18项，为医疗机构、市场主体提供法律咨询、合规指导40余次，切实降低企业制度性交易成本。二是筑牢安全法治防线。以法律法规为依据，健全安全生产责任体系，组织应急演练3次，排查整改消防、医疗设备等领域安全隐患25项，全年未发生安全生产事故。三是规范纠纷处置。自觉维护司法权威，对行政复议、诉讼案件牵头开展专题研判，深刻剖析根源、落实整改，督促各级干部依法行政，杜绝干预司法行为。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治与业务融合不够深入。部分工作存在“重业务、轻法治”倾向，在医疗机构监管、跨部门案件移送等工作中，法治思维贯穿不全面，出现1起行政复议撤销、1起行政诉讼判决重新调查案件，暴露出法治审核严谨性不足问题。二是执法队伍素养有待提升。部分执法人员对新法新规理解不透彻，执法文书制作、裁量权运用不够规范，应对复杂执法场景能力不足，案卷评查中仍发现多处问题。三是普法工作实效不佳。宣传形式偏传统，新媒体内容质量参差不齐，对老年群体、流动人口等精准普法覆盖不全面，因不懂法规引发的信访投诉占比达18%。四是监督问责机制不健全。法治监督存在“宽松软”现象，日常监督缺乏专业力量，问责力度不足，监督结果与干部考核衔接不够紧密，倒逼作用未充分发挥。

（二）问题产生的原因

一是思想认识有偏差。部分中层干部和业务骨干将法治工作视为“辅助性工作”，未作为业务前置要求，学法用法主动性不强，依法办事意识薄弱。二是队伍建设有短板。法律专业人才占比不足20%，复合型执法人才匮乏，培训多以集中授课为主，案例教学、实战演练不足，与执法实际需求脱节。三是统筹保障不到位。普法工作经费投入有限，缺乏专业普法人员，未形成多方联动普法合力，宣传规划性、针对性不足。四是制度执行不刚性。法治建设与业务工作未实现同谋划、同考核，监督体系不完善，问责标准不明确，导致部分制度流于形式，未能形成有效震慑。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长始终扛起推进法治建设第一责任人职责，牵头抓总、示范引领，推动全局法治政府建设走深走实。一是带头依法履职。坚持把法治建设纳入党组重要议事日程，定期研究部署法治工作，亲自牵头重大执法决定审核、重大事项法治论证，在决策、执法、服务等工作中主动对标法律法规，杜绝违法违规行为，为干部职工树立标杆。二是狠抓责任落实。亲自担任法治建设工作领导小组组长，层层传导责任压力，将法治建设任务分解至各科室、各岗位，定期开展督查调度，对推进不力的科室和个人及时约谈提醒，确保责任落地。三是强化示范引领。督促班子成员履行“一岗双责”，带头学法用法、依法办事，每季度组织法治建设推进会，牵头解决法治与业务融合难点问题，带动全员形成“领导带头、全员参与”的法治工作格局。四是从严整改提升。针对法治工作薄弱环节和案件暴露的问题，亲自组织专题研判，深挖根源、制定整改方案，牵头推进执法规范化、普法精准化等工作，推动法治政府建设持续提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，推动法治与业务深度融合

将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习核心内容，2026年开展专题学习培训不少于2场，实现全员覆盖。修订完善工作制度，将法治建设与医疗服务、公共卫生等核心业务同谋划、同考核，提高法治建设在绩效考核中的权重，每季度召开融合推进会，引导全员树立“业务法治化、法治业务化”理念。

（二）强化队伍建设，提升依法行政能力

制定2026年执法培训规划，采用“案例教学+实战演练”模式，每半年开展1次实战演练，完成全系统执法人员轮训，组织执法技能比武。加大法律专业人才引进力度，选拔业务骨干参加法律培训考证，建立“传帮带”机制，打造复合型执法队伍。完善考核激励办法，提高法治素养考核权重，强化结果运用，激发全员学法用法主动性。

（三）创新普法模式，增强法治宣传实效

开展群众普法需求调研，针对重点群体定制普法内容。打造“健康金普·法治护航”特色品牌，制作高质量新媒体普法内容，利用短视频平台、社区微信群扩大传播力。增加普法经费投入，建立成效评估机制，每季度调整宣传策略，推动群众法治知晓率。

（四）健全监督机制，强化法治问责刚性

组建专业法治监督小组，建立“日常监督+专项督查+年度考核”立体化机制，每月开展日常监督、每季度开展专项督查。制定法治建设问责办法，明确问责情形和流程，对违法履职、执法不规范等问题严肃追责，通报典型案例。深化监督结果运用，将其与干部选拔任用、绩效分配直接挂钩，倒逼责任落实。

（五）规范执法流程，打造执法标杆

推行执法案卷电子化管理，开展执法规范化专项行动，力争案卷优秀率达90%以上。健全跨部门联合执法机制，优化“双随机、一公开”监管流程，深化“智慧执法”应用，提升执法精准度和效率。严格落实行政执法三项制度，确保执法行为合法合规、公开透明。

2026年，新区卫生健康局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平，切实以法治护航新区卫生健康事业高质量发展，为法治新区建设贡献更大力量。

特此报告。