2025年，大连金普新区市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕新区党工委、管委会关于法治建设的决策部署，立足市场监管职能，以提升法治化监管水平为核心，以保障公平竞争市场秩序、守护民生安全为目标，扎实推进法治建设各项工作，为新区经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“学”铸魂，夯实法治履职根基。坚持以习近平法治思想核心要义与实践要求为根本遵循，一是高位统筹理论学习，将习近平法治思想、党的二十大精神及市场监管核心法规纳入局党组理论中心组、局长办公会重点学习，健全领导干部集体学法及案件讨论会前学法机制，发挥“关键少数”引领作用。依托案件讨论场景以案释法、精准学法，借助局长办公会常态化解读“首违不罚”等政策及《反不正当竞争法》等法规，推动法治理念全员覆盖。二是常态化提升执法素养，构建能力提升长效机制，通过专题授课、案例剖析等培训夯实执法能力，搭建学习交流平台，编发简报解读典型案例与难点问题，促进经验互通，全面提升干部依法履职专业素养。

 

（二）以“宣”聚力，营造浓厚法治氛围。紧扣市场监管核心职能，推动监管与普法深度融合，实现精准化宣传覆盖。优化营商环境普法，依托媒体解读政策，强化年报指导，结合“小个专”党建宣传扶持政策与合规要求。聚焦食品、药品等重点领域，通过专项宣贯、主题活动、案例曝光等普及法规，强化企业主体责任与法治震慑力。围绕知识产权、质量强区建设，以专题活动、政企沙龙解读政策，赋能专项工作。在重要消费时段等节点，开展线上线下咨询推送，发布消费提示，强化重点区域诚信普法，提升消费者维权能力、规范市场行为。

（三）以“管”立行，护航市场公平安全。营造更高水平公平竞争环境，严格落实《公平竞争审查条例》，强化制度刚性约束，推行“起草机构初审+特定机构复审”工作机制，推动公平竞争审查落细落实，从源头保障市场主体公平发展。强化线上线下一体化监管，净化市场环境。聚焦虚假违法广告等突出问题开展排查整治，严肃查处群众反映强烈的违法行为；加强公用事业服务价格监管，清理违规收费等行为，开展重点领域价格专项整治；严厉打击网络不正当竞争、虚假宣传等违法行为，护航平台经济健康发展。

（四）以“防”化险，严守“三品一特”底线。一是深化食品安全社会共治，推进“两个责任”落实，依托智慧监管系统强化精准监管，开展重点领域专项整治，实施校园食品安全守护及农批市场规范提升行动，筑牢食品安全防线。二是严管药械化安全风险，深化安全攻坚提升行动，全覆盖检查重点医药机构，强化特殊药品、网络销售等领域监管，严厉打击违法违规行为，推进医疗器械创新服务。三是强化产品质量源头治理，落实投诉举报“诉转案”机制，开展重点产品及重点区域质量监管，规范计量器具使用，提升产品质量安全水平。四是筑牢特种设备安全防线，推进智慧化监管，细化风险管控措施，开展重点领域特种设备专项整治，强化涉旅场所设备安全检查，全面排查整治安全隐患。

（五）以“服”暖心，提升法治服务效能。深化包容审慎监管，健全柔性执法机制，规范不予处罚、从轻减轻处罚等情形适用，助力经营主体减负发展。畅通信用修复网办渠道，为经营主体提供多元化信用修复服务，切实优化法治化营商环境，激发市场主体活力。加强行风建设，集中开展行风建设三项行动，通过隐患排查发现和有效解决一批行风突出问题。建立调度分析、抽查督办、案例通报等工作机制。推动行风建设和业务工作、市场监管所标准化规范化建设紧密结合，有力规范监管执法行为。

（六）以“智”赋能，推动监管提质增效。推进市场监管“数字 + 执法”新模式，促进信息技术与执法深度融合。新区市场局作为大连市唯一县区局，成为省市场监管新行政执法办案系统试点单位，开展省执法系统新版本试运行，新系统包含现行有效法规规章及规范性文件查询模块，执法人员可通过移动端APP随时随地开展法规查询、案件录入、流程审批。

（七）以“创”引领，赋能新质生产力发展。强化“知识产权强县”“质量强区”示范引领，深化知识产权法治保障，开展多形式普法活动，发布产业专利导航报告，搭建价值评估系统，推动质押融资业务，依托“一站式”窗口提升服务效能，统筹完成强县创建验收，依法查办侵权案件、提升保护满意度。夯实质量领域法治监管，培育优质品牌，组织企业参与品牌价值评价，加强标准监督整改，推进计量为民工程，打造精准服务通道，制定产品质量监督抽查方案，以全链条法治服务筑牢高质量发展根基。

（八）以“优”赋能，激发经营主体活力。坚持法治引领深化“放管服”改革，依法压缩企业开办及登记时限，依托“政银合作”构建通办服务体系，高效保障重大项目落地登记。优化“个转企”及企业注销等登记便利化举措，以规范登记管理流程，推动市场主体总量稳步增长、结构持续优化。强化个体工商户培育服务，开展“名特优新”培育与政策宣传，通过专项服务活动、新媒体平台、服务站等载体，提供咨询服务与问题解决方案，推进融资对接服务，切实破解经营主体发展难题，以法治化服务举措激发市场主体活力。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法方式创新还需持续推动。在综合运用采取指导纠正、法律法规宣传、政策诫勉、行政建议等方式创新与组合，强化“事前预防型”市场监管手段，贯彻执行免罚清单制度等方面，还需要持续强化，对持续深化“双随机、一公开”、“ 互联网+监管”、食品药品及特种设备等领域特殊领域重点监管、信用监管等方面，还需要多动脑筋。

（二）法治宣传内容与形式有待优化。宣传内容多聚焦传统监管领域，对新兴行业新场景关注不够，针对不同群体的差异化需求设计不足，与新业态快速发展的态势不相适应。对不同群体需求研判不精准，面向企业的政策宣传偏理论化，面向群众的科普内容趣味性不足，宣传效果不够达到预期，导致部分宣传活动与群众实际需求契合度不高。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

上一年度，局党政主要负责人高度重视法治政府建设相关工作，通过局党组会议、局党组理论中心组学习等方式，组织认真学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署同推进。常态化在党组会、局长办公会研究法治市场监管工作。将行风建设贯穿法治政府建设始终，推动日常监管与行政执法领域行风建设提质，讲授执法行风教育专题课强调优化营商环境与行风建设重要性。狠抓执法规范化，推动行政执法责任制落地，强化内部监督纠错，牵头落实“谁执法谁普法”责任制，为法治政府建设提供坚实保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化党内法规学习，筑牢法治思维根基。结合基层党组织实际，区分机关、基层两个层面精准开展指导帮带，明确学习重点与核心内容，强化全过程监督检查。创新学习载体，依托网络资源收集主流媒体解读视频，组织专题学习活动；倡导利用碎片化时间自主学习，着力弥补学习时间不足问题，推动党内法规入脑入心，培养法治思维。

（二）聚焦重点领域执法，筑牢民生法治防线。持续加大食品、药品、一般工业产品、特种设备等重点领域日常监管与案件查办力度，始终保持严厉打击各类违法行为的高压态势，深入推进民生领域“铁拳”行动等专项执法工作。针对潜在风险高、易引发社会不良后果的领域，强化日常监管与执法巡查，做到风险早排查、违法行为早预防。

（三）强化执法监督效能，提升依法行政水平。一是充分发挥司法建议书、检察建议书等监督指导作用，以点带面推动市场监管领域依法行政提质增效。二是常态化组织行政处罚案卷评查，及时纠正执法偏差，减少行政争议。三是定期发布行政执法工作简报，公示执法数据、复议诉讼情况，深入学习典型案件，深度剖析复议典型案例负面问题，总结经验教训，强化行政复议、诉讼对执法的制约监督，实现个案纠错与规范执法统一。

（四）加强执法队伍建设，夯实法治工作支撑。以提升法治思维和行政处罚程序规范为核心，加强执法人员队伍建设。定期开展执法大比武、法律培训、业务交流、庭审观摩等活动，通过案例分析、以案代训、法庭旁听等方式，提升执法人员办案知识与技能，增强法治意识和履职能力。

（五）创新法治宣传形式，营造全民守法氛围。对内继续常态化开展学法普法工作，依托局长办公会开展新法新规领学，以负责人集体讨论会议为载体对集体讨论案件开展会前学法。对外推动普法与履职深度融合，在行政许可、行政检查、行政处罚等工作中落实实时普法、精准普法。建立宣传“月策划、年统筹”机制，联动主流媒体打造月度宣传品牌，通过典型案例、法规普及等讲好监管故事，提升传播影响力。