一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）优化机构设置，提升政府效能
1. 优化政务服务效能
积极配合新区进行综合窗口改革，建有1个便民服务中心及21个便民服务站，均完成科学合理的区域设置，涵盖综合窗口、自助服务、休息等候、政务公开等区域，各区域标识清晰，服务设施齐全。全街获得“清风辽宁政务窗口”称号的街道级窗口1个，社区级窗口有3个，分别为体育场社区、红旗社区和胜利西社区。各便民服务中心（站）2025年度内累计办件10790件，其中网上办件1099件，窗口办件9691件，以高效便捷的服务为营商环境加码，用政务服务的“硬支撑”为法治化营商环境添力。强化企业端宣传，填报“营商环境满意度调查”636份；指导21个社区（村）发布、宣传“高效办成一件事”信息，提升居民知晓率与参与度。组织召开“政税银企（商）携手，激发经济新活力”银企商对接会，达成多项合作意向，为企业发展注入金融活水，助力企业把握政策机遇，推动优化营商环境。
2.健全政府机构职能体系
完成中长街道幼儿园撤销及中长、光明一园事业编人员转隶工作。按照新区编办机构设置要求，完成6个内设机构、3个事业单位机构设置调整并配备干部。结合街道实际细致梳理，形成1482项底单事项，并分类制定3张履职清单共311项，包括132项基本履职事项、138项配合履职事项以及41项上级部门收回事项。扎实完成行政执法主体清理确认工作，确保执法主体合法合规。
（二）落实依法行政，促进行政权力的依法规范公开运行
1. 深化开展规范性备案审查及落实重大行政决策程序
根据新区行政规范性文件审核要求，按流程开展合法性审核相关工作。配合新区完成重大行政决策事项年度目录依法公开。严格落实国务院、省关于重大行政决策程序规定，重要决策都要上会研究集体决策，并充分听取街道法律顾问法律意见建议，同时严格落实跟踪反馈、终身责任追究及责任倒查机制，在决策后进行认真评估。截至目前，街道各项行政决策制定均恪守法定职责必须为、法无授权不可为原则，依法全面履行政府职能。
2.强化涉企执法规范建设
持续强化依法行政能力建设，多措并举夯实执法基础、规范权力运行、强化监督制约并筑牢安全防线。一是建强执法队伍。现有6名执法人员已全部完成60学时培训并考取行政执法证，同步运用辽宁省行政执法监督信息化管理平台规范执法证信息管理。二是健全制度体系。全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，紧盯执法与利益挂钩风险，严肃查处刁难企业、吃拿卡要等违纪违法行为，目前未发现相关问题线索。三是拓宽监督渠道。设立举报电话并推行行政执法监督卡制度，鼓励社会参与监督，截至目前未收到涉企执法问题电话举报，发出的13张行政执法监督卡亦未收到不良执法反馈。四是狠抓安全生产。压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任，围绕“元旦”“春节”等重要节点开展领导带队检查16次、检查企业16家，排查整改安全隐患215处，并联合应急、消防等部门开展联合检查6次。五是深化普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，以“安全生产月”为契机在瑞柏广场开展《安全生产法》专题宣传1次，通过发放资料和现场答疑增强群众法治意识，营造尊法学法守法用法氛围，全面提升依法行政水平与治理效能。
3. 做好政务公开工作
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。严格落实“三审三校”工作制度，每月末上报《信息发布（保密）审查台账》，确保信息发布规范安全。全年依托金普新区门户网站主动公开信息50条，政务新媒体发布100条。收到依申请公开书2份，均规范应答。扎实开展辽宁省第十九个政务公开日活动，以“敞亮政务门，架起连心桥”为主题，线上线下同步推进：线上通过微信群解读政策、精准推送惠企信息20条，助力企业纾困；线下设置便民服务大厅及21个社区（村）咨询台，接待居民咨询200余人次；针对行动不便的老年群体，组织志愿者上门为特殊家庭送“爱心餐”的机会为其面对面讲解针对特殊人群的相关政策。此外，在瑞柏商业中心开展集中宣传活动，累计接待群众60余人次，获群众好评。
（三）夯实基层治理，全力推进基层法治建设
1. 推进矛盾纠纷化解工作
聚焦基层平安建设，构建“预防为主、调解为先、联动共治”的矛盾纠纷多元化解体系，筑牢基层稳定防线。一是健全协同治理机制，联合派出所、社区等力量建立信息共享机制，动态研判安全隐患。二是建强调解力量，组建专业化调解队伍，开展上门调解、平安宣传等活动，推动矛盾源头化解，全年累计调解矛盾纠纷500件，受理调解成功率95%以上，制作规范化人民调解卷宗67件。同步建成21个村（居）民评理说事点、18个“法治超市”、20个公共法律工作站，全年提供服务40余人次，及时回应群众诉求。三是深化常态研判与联动共治。深化“四所一庭”协调联动，通过视频培训、当面授课等形式组织人民调解员、法律明白人培训20余次，提升法律服务质效。坚持稳定分析会和情况通报制度，在街道间周例会上全面研判重点人员、矛盾风险点，强化闭环管理。全年共排查矛盾纠纷2651件，化解率99%，其中婚恋家庭纠纷46件。四是打造实体化综治平台。街道社会治安综合治理中心于2025年11月25日挂牌成立，位于街道办事处东侧，由街道平安办、城管办、综合事务中心、专职网格员、社区（村）综治专干、司法所专职人民调解员等组成服务团队，采取常驻、轮驻和随叫随驻方式开展群众接待服务，全面提升基层治理效能。
2.深入推进普法宣传教育
坚持“普法跟着重点工作走”，推动法治宣传与民生需求深度融合。一是服务经济发展。紧扣“聚力振兴新突破 法治护航决胜年”主题，组织专题宣讲会2场，覆盖企业170余家。联动街道商会推动企业落实学法用法制度和公司律师、企业法律顾问制度，提升依法经营能力。立足稳就业保民生，举办招聘会1场，组织律师为求职者和用工企业提供法律咨询服务，助力构建和谐劳动关系。二是强化国家安全教育。以“4·15”全民国家安全教育日为重点，开展宣传活动3场，发放《国家安全法》《反间谍法》等单页1000余份，联动商场、社区服务中心等20余处公共场所LED屏滚动播放标语及海报短片，联合社区举办专题讲座，邀请律师围绕网络安全、数据安全等热点问题授课，覆盖党员干部及居民200余人，触达群众3万余人次。三是聚焦民生热点。针对2025年12月1日生效的《食品安全法》修订内容，开展“新法解读进社区”活动，对比新旧法条、剖析网络餐饮监管案例，覆盖餐饮单位320家。结合“全国食品安全宣传周”，组织企业主体责任培训会，参训企业达标率100%。紧扣重要节点强化专项宣传，在春节、八一、抗战胜利80周年期间开展退役军人权益保障学习12次，重点解读《中华人民共和国退役军人保障法》及优抚政策。组织社区开展反邪教、禁毒宣传，提升群众识邪拒毒能力。在零工驿站举办法律讲座2场，为家政从业者、小时工普及维权知识。常态化开展妇女、青少年普法，强化普法针对性。四是深入推进法治为民办实事。将南山社区法律服务站建设作为2025年“法治为民办实事”重点项目推进，提供免费法律咨询、代写法律文书服务，同步开展普法宣传与矛盾纠纷调解，实现法治服务覆盖率、居民法治获得感、社区矛盾化解率“三提升”，成为居民信赖、实效突出的基层法治服务典型。五是厚植法治文化。在社区（村）推进法治文化阵地建设，现已实现18个社区均建设有法治文化活动阵地。积极创建省市普法示范基地，南山社区获评“省普法示范基地”，发挥示范引领作用。依托阵地常态化开展法治宣传活动，精准对接群众需求，让法治文化融入日常生活，切实提升普法实效，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
3.切实发挥政府法律顾问的专业作用
高度重视发挥法律顾问专业支撑作用。参照《大连金普新区管理委员会政府法律顾问管理办法》，持续加强法律顾问团队建设管理。结合工作实际及上年度考核情况，续聘两家律所，协助参与重大行政决策、提供法律咨询服务及代理行政复议、诉讼案件，指导各业务科室依法履职。本年度累计处理各类法律事务60余件次，提供法律咨询服务200余次。代理街道行政复议3起、行政诉讼案件6起，均依法规范应答。围绕机关实务需求开展法治讲座，聚焦合同风险防控重点领域，结合典型案例深入剖析讲解，提升机关干部的合规意识和风险防范能力。在全街层面已构建形成街道—村（社区）两级法律顾问服务体系，实现18个社区、3个村法律顾问全覆盖，提供基层管理协助工作、法律帮助、法治宣传、人民调解及其他交办事项等五项法律服务，打通法律服务基层“最后一公里”。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，尽管我街道法治建设工作取得一定成效，但对照新区要求和群众期待，仍存在一些短板：一是法治宣传教育分层分类指导不足，针对特定人群的定制化宣传内容供给有限。二是行政执法能力需进一步提升。三是机关干部法治思维与实务能力需进一步强化。四是便民服务中心（站）仍存在服务效能与群众期待存在差距的问题。
三、上一年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）健全组织体系，发挥党政主要领导“关键少数”示范表率作用
党政主要负责同志严格落实法治建设第一责任人职责，把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神作为首要政治任务。将习近平法治思想纳入理论学习中心组必学内容，全年开展学习2次、交流研讨1次，班子成员带头领学促学，结合工作实际深研细悟。面向机关全体工作人员，组织1次领导对机关人员进行“习近平法治思想专题宣讲”，推动法治思维深度融入行政决策全流程。制定全年机关及社区村法治学习计划，组织集中观看《学习习近平法治思想，完善中国特色社会主义法治体系》专题课程并开展庭审观摩。严格履行年度述法工作要求，做到述法报告“见人见事见案”，两名主要领导均已完成2024年述法工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，已完成2024年度法治建设及法治政府建设“双报告”。将法治建设纳入街道经济社会发展总体规划、年度工作计划，全年召开党工委会议研究法治建设重点工作3次，牵头研究4起行政应诉案件应诉工作。
（二）强化落实法治建设工作职责
街道党工委、办事处始终将法治建设摆在突出位置，党政主要领导牵头抓总，研究制定《光中街道贯彻落实<金普新区2025年高水平法治政府建设十项重点任务>任务分解表》《光中街道贯彻落实<中共大连金普新区工作委员会法治建设委员会2025年工作要点>任务分解表》《光中街道贯彻落实<关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的指导意见>任务分解表》，进行细化分解，落实全街各科室、各社区村法治建设工作职责，形成工作合力，全面推进全街法治建设。
按照今年新区法治工作部署，党工委、办事处坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，推动各科室、各社区（村）按职责分工履职尽责。每年由街道党工委专题研究法治建设工作，系统梳理进展成效、分析短板弱项，形成《光中街道2025年度法治建设重点工作完成情况的报告》《光中街道关于落实<大连金普新区贯彻落实全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)重点任务及分工方案>情况的报告》《光中街道“八五”普法总结验收自评报告》《光中街道关于规范涉企行政执法专项行动工作情况报告》《光中街道关于<大连金普新区贯彻法治政府建设规划实施方案（2021—2025年）>终期评估报告》《光中街道关于<大连金普新区贯彻法治中国建设规划实施方案(2021-2025年)>终期评估报告》。
（三）加快推进行政机关负责人出庭应诉“出庭又出声”“出庭又见效”
严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极推动向“出庭又出声”“出庭又见效”转变。截至目前，光中街道负责人出庭率达到100%，司法建议回复率达到 100%。累计3次党工委会议研究部署法治建设重点工作，牵头研究街道4起行政应诉案件应诉情况。积极配合推进新区行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。截至目前，我街共收到3起行政复议，均已规范答复，其中2件经释法疏导、协调沟通后申请人主动撤回，实现矛盾前端化解，切实将行政争议化解在基层、解决在萌芽状态，为辖区和谐稳定提供了有力支撑。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持政治引领，深化法治建设实践
始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程，深入学习贯彻关于法治政府建设的战略部署，强化法治建设主体责任，严格执行法治建设年度报告制度。健全行政应诉能力建设体系，强化领导干部法治思维和应诉能力，持续巩固行政机关负责人出庭应诉率100%的成效。强化理论武装，深化党工委理论学习中心组“头雁工程”，将习近平法治思想作为必修内容，通过专题研讨、集中研读等方式，系统把握其核心要义和实践要求。完善“班子领学、支部研学、党员践学”三级联动机制，推动理论学习覆盖街道、社区两级干部，强化“关键少数”的法治思维和法治能力。
（二）聚焦重点群体，提升全民法治素养
坚持“精准滴灌、按需施教”，针对不同群体的法治需求，制定差异化普法方案，推动普法服务从“大水漫灌”向“精准供给”升级。一方面，围绕民生热点与群众关切，持续开展“法律进社区”“法律进家庭”活动，通过法治讲座、案例解读等形式，针对青少年、老年人、企业职工等群体定制个性化普法内容，切实提升普法的贴近性与实效性。另一方面，充分发挥南山社区“省普法示范基地”的辐射带动作用，持续优化“法治超市”“固定法律咨询日”等服务载体，免费提供法律咨询、文书代写、纠纷调解等服务，推动法律服务下沉末梢，以点带面提升普法质效。
（三）建强法治队伍，提升基层治理效能
加强法治工作队伍建设，定期组织街道执法人员、社区调解员、法律明白人参加业务培训、案例研讨和实战演练，重点提升其对复杂法律问题的分析研判能力和矛盾纠纷化解技巧。为切实增强机关干部“遇事找法、依法办事”的意识和能力，推动法律顾问服务深度融入街道日常业务并发挥实效，拟重点强化三项措施：一是绘制“岗位法律风险地图”，梳理各科室高频业务场景中的常见法律风险点。二是为各科室定制“法律顾问联络卡”，明确标注两家律所擅长领域。三是开展“以案说险”微培训，定期收集街道行政复议败诉、诉讼案件等典型案例进行经验分享。强化法律顾问作用发挥，健全法律顾问参与街道重大决策、行政执法、行政复议、诉讼案件办理等工作机制，认真听取法律顾问意见建议，为街道依法决策、依法行政提供专业支撑。鼓励和引导社区志愿者、律师、网格员等参与基层法治建设，培育一批懂法律、会调解、善做群众工作的基层法治骨干力量，形成多元参与的基层法治工作格局。
（四）强化执法效能，构建规范公正文明执法体系
严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法流程规范化建设，确保执法行为公开透明、合法合规。加强执法人员教育培训，定期组织开展行政执法业务培训和岗位练兵活动，重点加强对新修订法律法规、执法程序规范等内容的学习，提升执法人员的法律素养和执法能力。推行“综合查一次”模式，制定年度涉企检查计划，联合应急、环保等部门开展联合执法，减少对企业干扰。推行“掌上执法”模式，积极使用“连政通”掌上执法，提高执法效率和透明度。
（五）优化政务服务，优化法治化营商环境
深化“商会+法律顾问”协同服务模式，依托街道商会纽带作用，充分激活律师顾问专业优势，精准对接企业需求，帮助企业防范法律风险、优化经营模式。严格执行“综合窗口+潮汐窗口”运行机制，深化“放管服”改革。落实首问负责、一次性告知等服务制度，确保群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。持续开展“全科+专项”培训计划，提升窗口人员跨领域服务能力，强化纪律意识、服务意识。畅通投诉举报渠道，及时回应企业群众诉求，实行“好差评”闭环管理，整改率达100%，打造法治化营商环境标杆。
（六）强化矛盾化解，维护社会和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善多元预防调处化解机制，充分发挥街道综治中心、村（居）民评理说事点、法治超市等平台作用，整合辖区资源，形成矛盾纠纷化解合力。加强矛盾纠纷排查预警，定期组织开展重点领域、重点人群矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷精准施策，做到早发现、早介入、早化解。同时，加强对重点人员的关爱帮扶和心理疏导，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，切实维护辖区社会和谐稳定。持续完善街道综治中心各项功能，并计划投入一定资金，把辖区内主要区域高清探头纳入“雪亮工程”，整合辖区内社会治理资源，协调相关职能部门，争取辖区矛盾纠纷调处成功率稳定在98% 以上。
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