编者按：2014年6月23日，《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（国函〔2014〕76号）印发，金普新区成为全国第10个国家级新区。总面积约2299平方公里，承担国家赋予的“一地一极三区两中心”战略定位的金普新区，随着党工委、管委会的正式成立，站上了发展新起点，迈上了发展新征程。在金普新区设立即将一周年之际，本报推出“金普新区一周年”专栏，盘点先行先试、加快建设成果，激励金普新区人朝着一个又一个目标奋勇前行，创造美好未来。

　　“我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区，东北亚国际航运中心和物流中心”——这“一地一极三区两中心”，是国家赋予第10个国家级新区——大连金普新区的战略定位。迎来新的重大机遇的这块热土，再次让世人瞩目。

　　这里是大连改革开放的发源地，亦是东北地区对外开放的窗口。今年3月，国家“一带一路”倡议的实施，全面开启了我国深化对外开放合作的新征程。金普新区党工委、管委会站在深化面向东北亚区域开放合作的战略高度，深入研究审视自身的区位、资源、产业等方面基础和优势，初步形成了以航运中心、物流中心、金融中心建设为重点，以深化各领域改革创新为动力，以开展全员招商引资行动为生命线，以若干功能园区开发为载体，以重大基础设施和产业项目建设为依托，全面融入“一带一路”倡议，掀起新一轮开发建设热潮的发展思路，争取早日建成国际化、市场化、生态化、法治化的国家级新区。

　　构建有利于强化对外经贸合作的新体制

　　金普新区党工委、管委会成立后，立即组建了体制机制创新工作领导小组，认真学习借鉴上海浦东、天津滨海等国家级新区的经验做法，对发展规划、管理体制、机构设置、支持政策等问题进行深入研究。始终把有利于促进投资贸易便利化，有利于加强与东北地区、与东北亚区域经贸合作，作为一项重要原则通盘考虑，力争使设计出的体制架构立足本地实际、凸显国际特色、精简务实高效，能够切实为国家级新区开发建设提供可靠的体制保障。

　　目前，大部制、扁平化的新区、功能区、街道体制架构已经形成初步意见。随着《关于推进金普新区加快建设的实施意见》、《金普新区条例》等的加快制定、实施，随着行政审批制度改革的加快推进，以保障企业投资创业发展为核心的程序更简、效率更高、服务更优的营商体制将在金普新区初步建立。 （下转2版）

搭建有利于深化对外经贸合作的新平台

　　当前，金普新区在着力建设以大连保税区、保税港区、保税物流园区为核心的航运中心、物流中心这个平台，以融入国家“一带一路”倡议，并将国家赋予的“一地一极三区两中心”战略使命落实到位。

　　抢占新一轮开放制高点的大手笔不断挥出，金普新区全力申办自由贸易园区，目前跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区已经启动，其将创立全国首家跨境电商、旅游采购贸易、保税电商体验、保税展示展销“四位一体”运营模式，并用足地缘优势、中韩贸易先机和区域旅游资源禀赋，实现对外开放大背景和小气候的利好“叠加”。跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区已引起了阿里巴巴、腾讯等一大批知名中外电商企业的高度关注和浓厚投资兴趣，纷纷签约合作。不久的将来，一个商机无限、魅力无穷、优势明显、前景辉煌，驱动金普新区加快发展建设步伐的强力引擎即将缔造完成，一个以互联网为基础，以港航物流资源为依托，以促进中韩贸易合作为重点，立足大连，辐射黄渤海，面向东北亚对外开放的载体平台将展现在世人面前。

　　此外，新区还着力建设好涵盖三次产业的各类功能园区，包括大连经济技术开发区、小窑湾国际商务区、金渤海岸经济区、登沙河产业区、冷链物流及食品加工园区、三十里堡临港工业区、国家农业科技园区、双D港产业园区、先进装备制造业园区等。目前，这些园区已具备良好的基础设施条件，承接项目入驻。

引进有利于支撑对外经贸合作的新项目

　　新区一直以经济发展为第一要务，把招商引资作为经济工作的生命线，分别成立了9个专项工作领导小组，加快推进金融外包服务区、通用航空产业园、金州古城文化产业示范区、大连湾跨海交通工程、农产品批发交易市场、创新创业示范区、饮品产业园、生物制药产业园等重点区域和项目规划建设及招商进程；加快推进光洋智能制造装备产业园、世茂嘉年Shoppingmall、鲁能商业综合体等重点项目建设步伐；加快构建金普新区市场体系，初步规划建设木材交易市场、二手车交易市场等10个要素市场。

　　目前，日本美浓工业、住友化学物流中心、逸盛大化聚脂瓶片、宇培产业园、丰树产业园、九州通健康产业园、巴赛尔工程塑料等一批新项目已经签约入驻。以上项目如果按期实现，总投资将超过1000亿元，将会对区域发展产生巨大的拉动作用。

营造有利于促进对外经贸合作的新环境

　　为充分激发广大党员干部敢想敢干、勇于担当、善于创新的创业热情，新区深入开展了思想解放大讨论活动，引导全区上下用好用活国家级新区这个“金字招牌”，在经济建设、社会管理等各个领域大胆先行先试，大力营造尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人，鼓励创新、宽容失败、崇尚成功的文化氛围，加快形成大众创业、万众创新的崭新格局。

　　围绕项目签约入驻、开工建设，强化用地、用海、资金等要素保障和基础设施配套，全面提高入驻项目开工率、开工项目达产率，加快培育打造一大批新的经济增长点。新区两批共选派600多名处级干部联系600多家企业，帮助企业解决困难、加快发展，形成全区上下齐心协力、稳中求进的良好局面，为促进对外经贸合作、打造面向东北亚开放制高点打造了更加良好的环境。
（记者 吴宝娟）