复制经验 探索实践 下好先手棋

　　（记者 吴宝娟）作为全国第10个、东北地区惟一的国家级新区，金普新区自成立以来，坚持把先行先试作为最大的政策优势，成立了8个专项改革创新工作组，在深化行政管理体制改革、人才政策创新、扩大对外开放、发展现代服务业、加强城市建设管理、破解企业发展难题、创新社会治理、户籍制度改革等方面开展专题研究、专项推进。

　　目前，深化行政管理体制改革、扩大对外开放、发展现代服务业、破解企业发展难题等4方面已出台相关实施意见、办法，并初见成效。另外4方面改革创新也已形成初步意见，即将逐个出台实施。这些立足新区发展阶段和发展要求的措施，将成为增强新区发展活力、推动新区发展的重要“担当”。

　　今年6月以来，在深化行政管理体制改革方面，新区先后出台实施了《关于转变职能简政放权放管结合的实施意见》、《行政管理清单动态管理办法（试行）》和《关于取消和承接一批行政职权项目的决定》。

　　新区推动简政放权、放管结合，目前已建立6张政府清单，即权力清单、责任清单、行政审批事项目录清单、投资审批负面清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费项目清单。金州新区保留行政职权3655项，其中行政许可审批148项，率先向社会公布，规范政府“法无授权不可为”。深化行政审批制度改革，部委办局设立审批处，集中办理审批事项，各部门审批事项已于8月3日全部纳入行政服务大厅，将择机组建新区行政审批局。新设立企业“三证一章”一日办结，全省率先、全国最快，截至8月底，通过“三证一章”审批的企业达到1823家。对小型餐饮企业实行“四证联审”，审批时限由28个工作日减至10个工作日。优化工业、酒店、物流地产、大型商业设施审批流程，推行并联审批，审批环节由32个减至5个，审批时限由149个工作日减至30个工作日，其中项目开工前审批时限压缩至20个工作日。整合组建市民投诉中心，也将启动运行。

　　8月31日，新区出台实施《关于进一步扩大开放的实施意见》，在扩大对外开放方面，新区将进一步构建开放型经济新体制，完善开放型经济新格局，争创开放型经济新优势，强化开放型经济保障措施，以开放的主动，赢得加快发展和国际竞争的主动。此外，出台了《关于大力发展现代服务业的若干意见》，将成为新区加快优化产业结构、转变经济发展方式，大力发展现代服务业的“宝典”。出台了《关于进一步减轻企业负担，支持企业转型创新发展的政策措施》，进一步减轻企业负担，改善企业发展环境，激发企业发展活力，增强企业发展动力。