以开放的主动赢得发展的主动竞争的主动

　　《关于进一步扩大开放的实施意见》出台，将充分发挥全市、全省乃至东北地区对外开放核心区、引领示范区的排头兵作用，进一步全方位创新开放模式、提升开放层次、拓宽开放领域

　　（记者 吴宝娟）《金州新区党工委、管委会关于进一步扩大开放的实施意见》日前出台，旨在贯彻党中央、国务院推进新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带和金普新区建设等重大战略及省委省政府、市委市政府统一部署，落实市委、市政府《关于推进新一轮对外开放的若干意见》精神，充分发挥全市、全省乃至东北地区对外开放核心区、引领示范区的排头兵作用，进一步全方位创新开放模式、提升开放层次、拓宽开放领域。

　　该《实施意见》着力于进一步构建开放型经济新体制、进一步完善开放型经济新格局、进一步争创开放型经济新优势、进一步强化开放型经济保障措施，以开放的主动赢得加快发展、国际竞争的主动，抢占新一轮对外开放制高点。

　　经济发展是新区建设的第一要务，招商引资是经济发展的生命线。意见提出，坚持“先行先试、内外并举、问题导向、文化引领”原则，牢牢把握“一地一极三区两中心”战略定位，依靠开放拓展发展空间，依靠开放聚集创新要素，依靠开放释放改革红利，以更大的推进力度、更有成效的工作措施、更具竞争力的支持政策和更为优化的发展环境，加快开放步伐，提升开放水平，再造开放新优势。

　　为进一步构建开放型经济新体制，意见提出，积极稳妥、统筹推进管理体制总体设计和“扁平化”、“大部制”改革；切实强化服务型政府建设；积极推行招商引资创新；进一步创新投融资体制。提出积极争取国家试点，加快推进实施“多规合一”，同步完成相关大数据和云计算应用系统建设，确保经济社会发展、城市、土地、环保、林业、海洋等各类规划同编同调、无缝对接、协调有序；完善强化“四证一章”、“四证联审”、“先照后证”、“建设项目并联审批”、“审批事项集中行政服务大厅审批”等行政审批创新和“一窗口”受理、“导引式”、“代办型”、全程公开、限时办结、网上并联、监督完备的服务与管理模式，尽快形成可复制经验；以及推进资本市场国际化、筹建金普银行、支持企业境外上市、鼓励各类投资主体进入现代服务业和政府公共资源、城市公共设施领域等创新举措。

　　围绕进一步完善开放型经济新格局，意见提出了全面对接“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”国家战略，打通中蒙俄大通道，打造服务、主导、引领东北及东北亚开放合作的战略要冲和综合枢纽；深化中韩贸易合作区建设；力促与日本福冈开展战略合作；做好跨国公司总部等外商内招工作，努力引进和承接符合新区发展需要的重大项目等进一步拓展开放广度举措。提出了加快构建东北亚国际航运中心、国际物流中心发展新格局；完善全域开放框架和海陆空集疏运体系；打造东北地区出海主通道；加快新机场空港综合保税区规划建设等，全面推进“区港融合”发展措施。还提出了努力破除行业准入、数据开放、市场监管等方面的障碍，探索实施税收、保险政策，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”；以“双D港”、“光伸产业园”为载体，全面营造跨境电商竞争优势，加快形成可复制、可推广的推进规则和配套政策及推动“互联网+”向生产领域拓展等深度融合“互联网+”行动。

　　意见还提出，鼓励和引导外资更多投向推进制造业与服务业、工业化与信息化深度融合；鼓励支持优势产业龙头项目拉长产品、产业和经营链条；努力创建北方最大的物流集散地、中国最大的汽车中转基地，与电子商务同步规划、并行推进果菜、建材、船舶等10个大型要素市场项目，以及大力扶植海上游轮、直升机观光等高端旅游品牌等。提出争创国家自主创新示范区，进一步融入东北亚和全球创新体系；探索组建科技创新联盟、建立国际合作创新园等全面完善科技创新体系，以及深入整合完善政策体系、切实加强重要开放平台建设等，争创开放型经济新优势。

　　国家级金普新区加快建设以来，举全区之力招商、安商、富商，成立招商领导小组，领导挂帅、全员招商，成效显著。目前，投资60亿元的宝能城市综合体、投资50亿元的宇培大连水产品冷链物流产业园等30多个有影响力的大项目，已经签约；投资100亿元的世茂嘉年华海上商业综合体、投资40亿元的鲁能金石滩旅游综合体等20多个战略性新兴产业和现代服务业项目，已经开工建设；华晨专用车基地1、2、4号厂房及奥镁中国研发中心、THK大连工厂、开发区万达广场等一批项目，已经建成使用、成立开业……以《关于进一步扩大开放的实施意见》为指导，实施更加积极主动的开放战略，金普新区未来发展前景可期。