不许一线窗口工作人员说“不”；不许投资项目在窗口被延误

　　（记者 方亮）昨日，新区行政服务中心正式推出“双不许”服务。这一举措“剥夺”了一线窗口工作人员的“否决权”，今后，窗口受理业务时，工作人员只能说“行”，不能说“不行”。

　　日前，上海浦东新区在全国率先开展“只说‘行’不说‘不行’”的“窗口无否决权”改革试点。11月25日，本报摘发相关报道，在新区行政服务中心引起强烈反响。为进一步服务区域经济社会发展，支持大众创业、万众创新，提高行政效能，新区行政服务中心积极复制上海浦东新区的先进做法，并进行创新和优化，提出“双不许”服务举措，要求一线窗口工作人员在受理的首要环节，遇到任何情况，不得随意说“不”，要站在服务对象的角度，及时研究新情况、回应新要求、解决新问题；对于投资项目，中心工作人员要人人有责、主动服务，促进项目以最快速度落户新区，不许延误办理。

　　其实，在行政服务中心，一线窗口工作人员并不会随意说“不行”。对于材料齐备、符合要求的“标准化”诉求，一线窗口工作人员很快就会亮起绿灯。说“不行”的情况往往集中在以下三种：一是不属于本部门受理范围；二是不符合申请条件；三是申请内容还处于模糊地带或空白领域。但一线窗口工作人员的一句“不行”，不仅容易让办事人员奔波在反复补交材料的路上，也容易将创新创业扼杀在摇篮之中。

　　为此，新区行政服务中心分别为三种情况开出了“药方”：对于不属于受理范围的，一线窗口工作人员要为申请人“指好路”，不能说“不知道”“不清楚”；对于不符合申请条件的，一线窗口工作人员要“一次性告知”申请人要什么，应达到什么标准，通过提供办事指南、审批样表等方式，让服务对象少跑腿；对于处于模糊地带或空白领域的，窗口要第一时间请示、上报，不得延误。而当服务对象的申请确实不满足审批要求时，一线窗口工作人员也不能直接说“不”，需报告窗口负责人，由窗口负责人对申请对象做出有依据、合情理的解释。

　　对于材料齐全、符合条件的投资项目申请，一线窗口工作人员必须按规定及时受理、办理。对因特殊原因急需办理的审批事项，窗口应急事急办、特事特办，主动服务、全程跟踪，支持企业发展，促进项目落户；对新区建设项目，窗口要严格执行联合审批相关文件，全程指导、全程协调、全程陪办、全程跟踪，窗口间要积极沟通、协同办理，不允许出现窗口之间不对话、服务对象跑断腿的“击鼓传花”现象，确保投资项目不在窗口被延误。