新区党工委、管委会：

2022年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，新区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实依法行政，大力推进法治政府建设各项任务，努力推动新区“双高领跑”建设高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）制度建设进一步加强。我局立足于完善和进一步深化文化和旅游法治建设工作，编制印刷了《金普新区文化和旅游行政执法制度汇编》，指导执法部门推进依法行政工作，并会同新区文化市场执法大队，高标准完成了省、市执法专项考核。

（二）依法行政理念进一步深入人心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省市执法专项考核和新区“双高发展领跑年”的中心工作，深入贯彻落实依法行政理念，以严抓干部作风建设，持续优化营商环境为重点，凝心聚力扎实工作，按照“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，守初心担使命，着力在忠诚、干净、担当上见成效，在确保意识形态安全、维护市场秩序健康发展上担当尽责。

（三）以规范行政执法营造良好文化市场环境。全年新区执法大队共检查场所数2368家次，出动4800余人次，出动300余车次。受理举报投诉案件118件，立结案6个，罚款2000元，为群众挽回经济损失近55万元。高标准做好执法检查、常态化疫情防控、安全生产和创城等各项任务。上半年，我局承接和迅速协调解决文化市场、广播电视各类投诉问题39个，答复满意率100%。

（四）平安诚信文化市场体系进一步确立。按照工作部署，组织网吧、娱乐经营业主签订了《疫情防控和安全生产责任状》《常态化疫情防控和安全生产承诺书》《诚实守信、文明经营承诺书》1516份，下发了《主体责任告知书》500份、下发安全生产宣传海报、手册4000份，开展“双随机抽查”，未发现违法经营行为。今年文化市场经营单位先后多次接受新区管委会领导、市文旅局领导、省市创建文明城市等明查暗访检查团，均受到好评。进一步规范场所的经营行为，收到了良好的效果。

（五）执法影响力和服务力进一步增强。一是2022年３月荣获国家“服务基层、服务农民”文化市场综合行政执法先进集体荣获称号，同时荣获省级同项先进单位；在全市文化执法大比武中，荣获第二名。二是执法影响力不断提升。2022年有１个案件被省列为重大影响案件，省同时报文化部参评重大影响案件，１件被区司法局评为典型案例；

（六）三项制度和双公示制度得到严格落实。在制订《金普新区文化市场综合执法大队行政执法公示制度执法全过程记录制度及执法行为规范制度》上，再次进行全员培训，落实公示制度、执法全过程留痕要求，严格执行“执法三项制度”。执法“三项制度”落实到位。全部案卷都有执法录像和证物袋，完善率100%；执法案件双公示100%。

（七）营商服务水平大幅提高。从执法案件上看，2021年包容审慎案件０件，今年29件，占案件总数52.7%，人性化执法得到充分体现。从100份调查问卷上看群众满意度100%；从举报投诉回复上看，满意度100%；协调解决退费纠纷为群众挽回经济损失近55万元，执法就是服务理念得到充分展现。

（八）宣传工作成果显著。2022年《中国文化报》、《文旅中国》、今日头条、中国报道网、中国报道视频新闻等国家级报道５篇，《辽宁站》等省级1篇，区级５篇。报导层级和数量明显提高，宣传力度明显增强。

（九）审批窗口相关业务得到进一步完善。按照《关于进一步开展“三统一”工作的通知》及市主管局要求认领政务新增事项、申请网办地址、维护后台信息等系列通知要求，对照大连市政务服务“容缺受理”、“告知承诺”事项清单，多次对政务服务平台78个事项信息进行统一修改，共计修改准则及相关项1300余处。

（十）以优化审批事项为切入点进一步提高营商服务力。按照《进一步深化落实政务服务“三级十四统一”的通知》、《深化政务服务事项基础数据“三统一”工作的通知》、《大连市教育系统政务服务事项申请材料、审核准则和办事流程统一化材料》等文件要求，认领公共服务事项3个，对纳入一窗受理的政务事项材料进行补充、更新；按照推进金普新区“政务服务”专项整治工作措施，增加申请材料获取渠道，建立事项再细化的QQ服务群，准确告知；方便申请人对号入座，提供优质服务。

（十一）高标准完成行政职权事项工作。2022年全年完成行政审批事项193件。其中内地营业性演出活动审批63件、娱乐场所设立8件、变更事项4件、延续88件、注销3件，补证1件,文艺表演团体设立审批2件、延续5件，演出场所经营单位备案设立1件,文化类民办非企业单位设立前置审查2件，互联网上网服务营业场所设立1件、变更1件,剧本娱乐活动备案3件,有线电视工程备案及竣工验收审核11件。

二、存在的不足

1.文化和旅游系统目前存在相关法律专业工作人员数量不足，尤其是缺乏公职律师力量。

2.文化新业态缺乏专门的政策依据。剧本杀、密室逃脱没有执法依据和规范，存在执法难的问题。 

3.个别文化和旅游市场经营者依法守法的观念不强，没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。 

三、落实法治建设第一责任人职责情况

严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、省《贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》以及《辽宁省实施<法治建设与责任落实督察工作规定>细则》。局党组每年至少召开一次专题会议，学习相关法律法规，研究解决法治政府建设重大问题，对时间紧迫的重要情况，随时召开会议研究解决。坚持请示报告制度。

四、2023年工作安排

2023年，新区文化和旅游局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣服务保障大局、进一步推进依法行政。

(一)全面学习贯彻落实党的二十大精神，把思想和行动统一到二十大会议精神上来，以忠诚的意志、有力的举措、显著的成效，确保会议精神不折不扣贯彻落实。

（二）以持续优化营商环境为中心，打造公正高效权威的法治环境为重点，狠抓党风廉政建设工作，抓干部作风建设，加强业务培训，全面推进严格规范公正文明执法和审批，进一步建设专业化、职业化文化市场执法和审批队伍。

（三）以持续深化执法和审批改革为动力，谋划制定与时代相适应的管理制度、工作流程，聚焦主责主业，进一步规范文化和旅游领域市场经营秩序；

（四）以文化市场智慧监管平台建设为契机，推进工作创新，力争平台建设按时建成，适时推进二期工程立项开建，进一步提高执法科技水平。

（五）以新时代文明实践为重点，全面加强商德教育和营商环境建设，进一步推动新区社会经济更好更快发展。

特此报告。

中共大连金普新区文化和旅游局党组   大连金普新区文化和旅游局

                     2023年1月10日

（联系人：张卫星，电话：87695211）