大连市金州区人民政府

行政复议决定书

                    大金管行复字〔2022〕50号

申请人：杜某某。

被申请人：大连金普新区自然资源局。

住所地：大连开发区金马路203号。

负责人：黄文东，系该局局长。

申请人杜某某对被申请人大连金普新区自然资源局作出的《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》（依申请：2022第××号）不服，于2022年9月22日向本机关申请行政复议，本机关已依法受理，现已审查终结。

申请人请求：撤销被申请人于2022年7月13日作出的《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》，并责令其重新作出政府信息告知书。

申请人称：《金州区土地利用总体规划（2006-2020年）》确认的部分基本农田不符合法律规定，被申请人作出的政府信息公开答复没有法律依据。

被申请人称： 一、被申请人具有作出案涉告知书的法定职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”被申请人作为新区负责建立空间规划体系并监督实施的主管部门，有权依据《中华人民共和国政府信息公开条例》对申请人作出答复，具有作出案涉告知书的法定职权。二、被申请人作出案涉行政行为的事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。被申请人于2022年7月4日收到申请人提出的政府信息公开申请，要求公开：1.金普新区得胜街道东马村杜某某承包地块（125.14亩，见附图）2009年度土地调查数据，包括文字叙述部分，图表部分；2.《金州区土地利用总体规划2006-2020年》文本及附图、电子数字地图；3.2017年永久基本农田调查成果。经查询后，被申请人于2022年7月13日作出了《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》（依申请：2022第××号），告知申请人第2项信息已于2018年6月21日在大连金普新区政府网站公开，向申请人提供了第1项及第3项有关内容，对申请人申请的上述政府信息分别进行了答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条，所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。被申请人已向申请人就其申请的政府信息提供了相应内容，对于已在政府网站主动公开的政府信息，已告知申请人获取该信息的方式。因此，被申请人作出的公开答复符合法律规定。综上，依法应维持《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》。

经审理查明：

2022年7月4日，申请人向被申请人申请政府信息公开，所需信息的内容描述为：1.金普新区得胜街道东马村杜某某承包地块2009年度土地调查数据，包括文字叙述部分、图表部分；2.《金州区土地利用总体规划2006-2020年》文本及附图、电子数字地图；3.2017年永久基本农田调查成果。2022年7月13日，被申请人作出《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》（依申请：2022第××号），答复内容如下：1.《金州区土地利用总体规划2006-2020年》文本已于2018年6月21日在大连金普新区政府网站公开；2.该地块占地总面积8.3398公顷，土地调查数据详见《地类面积统计表》；3.该地块占地总面积8.3398公顷，其中占用基本农田面积7.5745公顷，详见《杜某某项目永久基本农田情况示意图》。

上述事实有下列证据证明：

《大连市政府信息公开申请表》《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》（依申请：2022第××号）、《金州区土地利用总体规划2006-2020年》网站公示截图、《地类面积统计表》《杜某某项目永久基本农田情况示意图》等。

本机关认为：

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”该《条例》第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”本案中，被申请人作为新区负责建立空间规划体系并监督实施的主管部门，在收到申请人提交的政府信息公开申请后，有权依据《中华人民共和国政府信息公开条例》对申请人作出答复，具有作出案涉告知书的法定职权。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间……”本案中，收到申请人的政府信息公开申请后，被申请人对相关信息进行区分，分不同类别对申请人作出答复。因此，被申请人作出案涉《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《大连金普新区自然资源局政府信息公开告知书》（依申请：2022第××号）。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

大连市金州区人民政府

                                       2022年11月29日