大连金普新区管理委员会关于印发马英骥同志在九届人大一次会议上所作政府工作报告的通知
发布时间:2022-01-10    

各功能区管委会,管委会各部门,各街道办事处,各区直单位:
       马英骥同志2021年12月28日在金州区(金普新区)第九届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
          

大连金普新区管理委员会
2022年1月10日



(此件公开发布)

政 府 工 作 报 告
——2021年12月28日在金州区(金普新区)
第九届人民代表大会第一次会议上
代区长 马英骥

各位代表:

      现在,我代表金州区人民政府(金普新区管委会)向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。
      一、2021年工作回顾
      今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在市委、市政府和区委(新区党工委)的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,我们重拾“闯字精神”,勇当“跳高队长”,锚定经济总量占据大连“半壁江山”的目标,敢为人先、勇担使命、奋力拼搏,圆满完成区八届人大四次会议确定的各项任务。
      全年预计(下同)实现地区生产总值2529亿元(国家级新区口径),同比增长9%;一般公共预算收入207.6亿元(国家级新区辽宁省可比口径),同比增长5.2%;固定资产投资完成400亿元,同比增长11%;规模以上工业总产值完成3570亿元,同比增长14.5%,占全市45%;实际到位外资完成4.2亿美元,同比增长137.3%,上周力促SK海力士并购英特尔项目获得国家批准,已到位外资16.7亿美元,拉动新区年度到位外资突破20亿美元,增长幅度达12倍;引进省外内资330.3亿元,同比增长21%;省内到位内资91.4亿元,同比增长21.9%;社会消费品零售总额完成440.9亿元,同比增长6%;外贸进出口总额完成2570亿元,同比增长4%,占全市57%;城镇常住居民人均可支配收入5.2万元,同比增长7.3%。
      (一)推动产业转型升级,经济实力进一步增强
      工业基础不断夯实。结构调整“三篇大文章”成效明显,“433+1”产业体系加速形成。石油化工、装备制造、电子信息、汽车整车及零部件、生物医药五大主导产业实现产值2848亿元,占规上工业总产值79.8%。克诺尔新工厂、日本电产、林德加氢设备、利勃海尔风电、斯凯孚三期等一批提升经济新动能项目开工或投产。汽车零部件产业规模居全国第二位。SK海力士并购英特尔项目获批,新区迎来集成电路发展的重大机遇。数字经济加快发展,华为超算中心、大商所主数据中心入驻新区,大连数谷、特来电、数字经济创新中心、华录数字能源北方产业基地等项目全面启动,全国首笔B2B平台数字人民币结算在新区诞生。组建5G创新孵化中心,光洋高端装备工业互联网平台、锦源石化5G+工业互联网应用走在全省前列。全国首个全开放主城区无人驾驶出租车业务开通运营。达利凯普射频微波获批国家制造业单项冠军产品。冰山工业制冷技术服务云平台获批国家服务型制造示范平台。现代服务业扩能升级。小窑湾万达广场、盛唐·岚山、众益圆梦海岸、葡萄酒小镇、雅诗阁酒店等项目开工建设。鲁能美丽汇、鲸屿市集、EX机器人等项目投入运营。大连现代农业产业中心项目落户新区。东北首家“首贷中心”成立运行,办理首贷业务1亿元。与16家金融机构签订战略协议,合作意向金额2350亿元,落实投放资金800亿元。千方百计促进消费,发放消费券1000万元,大樱桃直播季、沙滩文化节、房交会等节庆活动成功举办。东沟乡村旅游登上央视舞台。现代农业健康发展。新发展设施农业3000亩,优势主导产业不断壮大。新区获批国家农业现代化示范区和国家级渔港经济区。蚂蚁岛等5个国家级海洋牧场示范区建设有序推进。投入2321万元完成金州粮库等储粮设施改造建设,新区粮食安全省长责任制考核成绩居全市首位。
      (二)加快科技要素聚集,创新活力进一步释放
      创新能力稳步提升。大力开展科技企业梯度培育计划,全年新增高新技术企业270家、瞪羚企业18家、雏鹰企业85家,入库科技型中小企业274家。投入研发经费63.7亿元,市级以上研发机构达到264家。获批省科技攻关项目5个、市级攻关项目29个,富生制药、科兴疫苗、科德数控、科利德光电子等4个项目获大连市“卡脖子”技术攻关项目支持。万春医药创新药物研发基地落户新区。全国水下机器人大赛成功举办。与大连理工大学、鹏城实验室共建国内首个海洋智能装备评测与试验基地。科技成果加速转化。全年技术合同成交额突破80亿元。金普新区科技企业孵化器联盟正式成立。中科院化物所绿色制氢及氢燃料电池、广州呼吸病研究院抗新冠病毒药物等一批项目落户。科德数控在上交所科创板成功上市。高端人才不断聚集。实施“带土移植”科技人才引育工程,全年引进高层次人才88人、产业发展紧缺人才173人、外国专家480人。深入落实人才政策“金十条”,累计发放人才住房补贴3126.5万元、瞪羚企业人才奖励620万元。“外国人来华工作许可”实现“零跑腿、不见面”审批,全区现有外国高端及专业人才1135人。“城市大脑”建设扎实推进。城市运行管理中心改造全面完成,5个场景实现上屏展示,20个区级政务系统成功接入,汇集数据12.4亿条,智慧环保、冷链监管、燃气监管等应用系统建设加快推进,各项服务功能不断拓展完善。
      (三)推进重点领域改革,内生动力进一步激发
      营商环境提升年建设成效显著。深化“证照分离”改革,企业开办时间压缩至0.5个工作日。积极推进“互联网+政务服务”,全面实现“容缺受理”“即来即办”“秒批秒办”“全程网办”。推出“金牌店小二”服务品牌,全力攻坚业务流程优化,审批承诺时限平均减少73.2%。普湾经济区试行“零时限审批”,实现企业“摘牌即开工”,创造全国领先水平。全年新增市场主体2.8万户,同比增长19.7%。国企改革纵深推进。全区公司制一级国企由29家优化重组为8家,“1+1+3+N”国企布局架构全面组建。金普产控集团获评东北地区唯一“市(区)属”AAA级城投类平台公司,具有融资“破冰”意义的20亿元公司债在上交所成功获批。着力构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督工作闭环,国资监管体系更加完善。园区改革成果凸显。建立“新区统领、三区协同”工作机制,持续强化园区主题和灵魂,发展活力得到充分释放。自贸区摘得全球最佳自贸区排名第三名和亚太地区冠军,“海洋污染物运输绿色通道”案例成功入选中国自贸区制度创新十佳案例。普湾“一湾两岸七片区”蓄势待发,呈现出发展活力迸发、功能更趋完善、项目纷至沓来的良好局面。金石滩文旅功能更加凸显,世界级滨海旅游度假胜地建设进一步加快。经开区上榜“亚洲开发区(园区)最具投资价值百强”并位列前十。松木岛获批第一批省级化工园区。各园区储备投资额亿元以上重大项目236个,金港中日智慧制造产业园、航海时代海洋文旅城等一批旗舰项目落地开工,恒坤新材料、鲁能时光海野奢营地等63个项目投产运营,园区经济发展主战场作用进一步彰显。
      (四)深化对外经贸合作,开放质量进一步提高
      自贸区建设全面加速。大窑湾、湾里两个综保区通过国家验收,新区正式进入“双综保”时代。贸易便利化改革不断深化,首创进口货物目的地检查“云眼查”,实现海关检查“零接触、零延时”,大幅节省企业通关时间和成本。大宗贸易平台建设加快推进,大连国际能源交易中心正式成立,全年交易量突破1000亿元。创新推出海铁联运和“班列+班轮”多式联运新模式,节省运输时间50%以上。开通中欧班列新通道,累计实现货值24亿元,比去年同期增长126倍。对外开放成效明显。充分激发对日经贸合作潜力,加快推进中日生态示范城建设,成功举办中日(大连)地方发展合作示范区线上推介会。日本电产二期竣工投产。藤洋钢材第三工厂、铃木精密制造、THK辽宁等项目建设有序推进。筹办大连进出口商品交易会韩国展馆,举办中韩工业自动化设备对接洽谈会。对内合作稳步推进。坚持以“飞地经济”带动产业转型升级,全年引进“飞地经济”招商项目12个,投资总额264亿元。新区代表大连市顺利通过国家沪连合作验收,与上海黄浦区签订战略合作协议,正式加入长三角“信易游”朋友圈,与沈阳辽中区、浑南区签订两地合作协议,国内经济合作再上新台阶。招商引资硕果累累。实际利用外资、引进省外内资和省内到位内资分别占全市的46.6%、23.7%和26.7%。东方雨虹、红星美凯龙、华润置地智慧科技园等450个项目签约落地。储备泰星能源三期等重点项目660个,投资规模5200亿元。
      (五)聚焦城乡协调发展,环境质量进一步提升
      城市建设步伐加快。主动争取国开行授信贷款160亿元,南部城区作为东北地区首个城市更新项目正式启动。金七公路、永安大街、十七线、城区一号路、渤海大道南段等工程竣工通车。全年改造老旧小区3.9万平方米,实现燃气入户3437户。深入开展“重拳拆违”行动,拆除违建1440处、22.4万平方米。君临天下、天鸿1.7英里二期等烂尾楼问题得到妥善解决。乡村面貌明显改善。改造新建农村公路91.4公里,新区获评“四好农村路全国示范县区”。农田水利、农村饮水、农村危房等维修改造任务全面完成。深入开展“大棚房”及“农地非农化”专项整治,拆除各类违建726处、1.3万平方米。新区夺得省级美丽乡村示范村创建验收第一等次。后石村获评中国美丽休闲乡村。环境治理成效显著。中央生态环保督察涉及的整改任务全部落实。“碳达峰、碳中和”有序推进,氢能示范公交线路正式开通,国创氢能、氢能产品研发中心、中石化加氢站等一批重点项目落地。万元生产总值能耗下降3%。小窑湾污水处理厂三期开工建设,全区19座污水处理厂全部达到国家一级A类标准,饮用水水源地水质优良比例达到100%。清理垃圾47.5万吨,垃圾无害化处理率达到100%。栽种绿植70.9万株,造林面积2702亩。全年环境空气质量达标天数316天。河长制、河湖管理工作分别获得国务院和省政府重大政策激励督查奖励。金石滩入围全国首批美丽海湾优秀案例评审。向应街道获评辽宁省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
      (六)着力解决群众关切,民生福祉进一步改善
      民生保障有力有效。50个惠民实事项目全部完工。全年安置就业2.1万人次,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准提高至每人每月780元,发放最低生活保障金6739.8万元。新区获评“辽宁省脱贫攻坚优秀集体”。社会事业蒸蒸日上。投入30亿元完成8个校舍建设,扩增学位1.4万个,小窑湾金牌教育园成为大连地区占地面积最大、投资规模最大、学段最为齐全的“教育航母”。严格执行“双减”要求,中小学“5+2”课后服务全面落实。在全市率先推行婴幼儿托幼一体化试点。全国校园足球特色学校、特色幼儿园数量均居全省各县市区首位。建成120院前急救指挥中心,院前急救保障能力不断增强。新区红十字会夺得全省红十字会应急救护大赛冠军。湾里街道山城社区获评全国示范性老年友好型社区。广泛开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。建立“金普新区革命文物数据库”。新区档案馆获评辽宁省档案系统先进集体。融媒体中心获评省电视纪录片优秀制作机构、播出机构,夺得辽宁新闻奖一等奖。马桥子街道和大魏家街道小莲泡村分别获评“全国文明单位”和“全国文明村镇”。疫情防控精准高效。始终坚持人民至上、生命至上,突出科学防治精准施策,成功处置“11.03”涉我区部分疫情。全力推进疫苗接种,实现重点人群应种尽种。在全省首创“首诊负责制监管平台”,633家医疗机构上线运行。区二院、三院PCR方舱实验室、中医院发热门诊等重点防疫设施建设全面完工。新区疾控中心获评省抗击新冠肺炎疫情先进集体。社会治理持续加强。社会治理智慧平台和网格提升工程扎实推进,基本实现网格化智慧管理全覆盖。新区获批“辽宁省数字乡村试点”。深入开展“信访大接待活动”,各类社会矛盾纠纷得到有效化解。社区通平台正式上线运行,迅速发挥出联系群众服务群众作用。安全生产专项整治三年行动深入开展,安全生产形势总体保持稳定。常态化开展*斗争,命案防范工作取得新成效,湾里街道“反电诈”经验被全市推广。文化市场综合执法队获评全国服务农民、服务基层先进集体。拉树山村、石河村获评“第二批全国乡村治理示范村”。统计、民族宗教、退役军人事务、扶残助残、防震减灾、港澳台侨、武装、人防、气象等工作取得新成绩。
      (七)持续改进工作作风,自身建设进一步加强
      政治建设全面强化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,深入开展党史学习教育,严格落实意识形态工作责任制,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设扎实推进。“八五”普法全面实施。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受区政协民主监督和社会各界监督,全年办理人大代表建议134件、政协委员提案180件,答复率、满意率继续保持100%。依法推进政务公开,发布政府信息2万余条,清理规范性文件52件。效能建设有序开展。强化督查督办,国务院第八次大督查转交的7件问题线索全部整改落实落地。办理国务院“互联网+督查”平台诉求件78件,五星好评率97%。承接市督查考核信息系统任务215件,办件量和办结率均位列各区市县首位。新区作为全市唯一区市县,被推荐为国务院办公厅“双百”督查联系点。推进视频会议系统和协同办公系统应用,行政办公效率进一步提升。廉政建设取得实效。认真落实全面从严治党要求,全力打造廉洁政府。严格落实中央“八项规定”精神,力戒形式主义、官僚主义,持之以恒正风肃纪,深入推进基层减负。完成各类审计37项,审计监督作用进一步增强。加强预决算和“三公”经费管理,严格控制和压缩一般性支出,严禁超预算、无预算安排支出。
      二、过去四年主要工作成效
      区八届人大一次会议以来,面对异常复杂的外部环境,艰巨繁重的发展任务和新冠肺炎疫情的强烈冲击,在市委、市政府和区委(新区党工委)的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要指示精神,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了“十三五”规划和本届政府任期各项目标任务,经济社会保持平稳健康发展,“三大攻坚战”任务有效落实,如期高水平全面建成小康社会,实现“十四五”高起点开局,为开启“‘两先’建设、金普先行”新征程奠定了坚实基础。
      综合经济实力显著增强。四年来,我们始终在推动全市高质量发展中打头阵、当先锋,经济发展实现量质“双提升”。地区生产总值年均增长高于全市平均水平,一般公共预算收入年均增长2.6%,总量均高于东北所有地级城市。2020年人均地区生产总值突破13.5万元,参考全国主要城市排名可位居第16位。固定资产投资累计突破1600亿元,占全市四年总量的26.1%。五大优势产业集群规模质量同步大幅提升。数字经济、人工智能等新产业、新业态、新技术不断涌现。港航物流、现代金融、文化旅游等现代服务业快速发展。农业现代化水平明显提升。
      项目牵动产业优势凸显。四年来,我们以招商引资为生命线,致力全员招商、优化布局、拓展空间,产业集聚效应显著增强。“项目浪潮年”“项目服务年”“营商环境提升年”活动压茬开展,“双湾联动”战略强力实施,“四湾十四园”空间布局初步构建。四年来,累计引进投资额千万美元以上外资项目53个、5000万元以上内资项目397个,政府投资类项目达到1183个,总投资4453亿元。英特尔二期、大众变速器五期等一批有影响力的外资项目开工或投产,存量企业增资额达到16.8亿美元。
      创新驱动引领势头强劲。四年来,我们坚持把创新作为引领发展的第一动力,集聚创新资源,打造创新高地。高质量完成自创区三年行动计划,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到31%。高新技术企业达到940家,是2017年的3.7倍。达利凯普等25家企业获批国家工信部“专精特新”小巨人企业。省级瞪羚企业达到49家,“东北瞪羚第一区”名副其实。累计引进高层次人才、产业发展紧缺人才625人。经开区获国家级双创示范基地。
      改革开放迈出重大步伐。四年来,我们全面深化改革,持续扩大开放,形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。党政机构、事业单位改革基本完成,园区改革在东北首开先河,国资国企改革成果丰硕,发展活力加速释放。持续深化“放管服”改革,开通金普一号“马上办”专线,打造“一网通办”“一窗受理”政府服务新模式,制定出台系列“金十条”政策,“山海关不住、投资到金普”成为现实。自贸试验区成功获批,累计推出400余项创新成果,3项创新经验纳入国务院改革试点经验,2项国企改革经验列为商务部最佳实践案例。深度融入“一带一路”,大力实施“巩固欧美、深耕日韩”战略,规划建设中日生态示范新城,直接推动中日地方发展合作示范区成功获批。累计引进外资29.1亿美元、省外内资1064亿元,内外资完成总量均列全市第一。
      城乡统筹发展协调推进。四年来,我们高标准落实《金普新区总体规划》,以城乡要素一体化为依托,大力推进新型城镇化,统筹城乡发展。累计投入40亿元,建成一批重大基础设施项目,全域交通、管网等设施全面改善。在全市率先布局建设新一代信息基础设施,2448个5G基站建成使用。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战,生态环境质量明显改善。乡村振兴战略深入实施,建成56个省级美丽乡村示范(宜居)村。
      民生福祉得到持续改善。四年来,我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生支出累计达到404亿元,129件惠民实事全部办结。城镇居民收入年均增长4.8%,实现新增就业7.1万人,登记失业率常年低于大连市控制线。多层次社会保障体系实现全覆盖,城乡低保标准比2017年提高16.4%。集团化办学模式深入推进,普惠园覆盖率达到60.2%。科学应对新冠疫情等重大事件,公共卫生服务体系不断完善。“法治金普”“平安金普”“信用金普”建设扎实推进。“七五”普法圆满收官。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风,一批重大信访案件和历史遗留问题得到妥善解决。文明城市创建、安全生产和应急管理不断巩固,群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
      各位代表,刚刚过去的四年,是全方位调整、深层次变革的四年,也是奋力谋发展、取得新辉煌的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和金州区委(新区党工委)坚强领导、科学谋划的结果,是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果,是全区企业家团结奋斗、拼搏进取的结果,是全区人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此,我谨代表金州区人民政府(金普新区管委会),向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向所有关心支持新区发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
      各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题,主要表现在:一是受国内外大环境影响,经济下行压力较大,实体经济发展仍面临前所未有的困难;二是支撑性、引领性的重大项目储备不足,做好结构调整“三篇大文章”任重道远,区域创新能力仍需增强;三是财政收支矛盾依然比较突出,民生领域欠账较多,债务压力仍然存在;四是消费增长相对乏力,对外贸易面临较大压力;五是市场主体活力还没有得到完全释放,营商环境还需进一步优化;六是干部思想还不够解放,作风还不够扎实,斗争精神还有待充分激发。对此,我们将高度重视,并在今后工作中切实加以解决。
      三、今后五年主要目标任务
      今后五年,是我们向着第二个百年奋斗目标迈进,为基本实现社会主义现代化打基础、蓄优势极为重要的五年,也是我们实现变道超车、持续领跑、发力摸高,推动新区高质量发展高速度发展极为关键的五年。当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,特别是在世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们唯有坚定信心、积极作为,才能破冰突围、率先振兴。立足新的发展阶段,国家对新时代东北振兴提出新要求,辽宁沿海经济带高质量发展迎来新机遇,新区作为东北首个国家级新区,拥有众多国家级发展平台,肩负着落实国家赋予的“一地一极三区”功能定位和大连加速推进“两先区”建设排头兵的双重使命,经过近几年坚实发展,改革活力、创新动力、项目实力不断涌现,正处在大有可为、大有作为的黄金期。站在新的历史起点上,我们必须以首当其冲、舍我其谁的信念,拥抱新时代、抢抓新机遇,充分发挥推动大连振兴发展主力军、主阵地作用,不断提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的强烈愿望和能力水平,坚持以开局就是决战、起跑就是冲刺的劲头,坚定不移地办好自己的事情,一步一个脚印地把党中央决策部署和省市区委工作要求转化为具体项目和具体行动,在大连实现“三年过万亿”的征途中扛起最重担子,唱好争先突破的主角,挑起振兴发展的大梁,推动形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。
      今后五年经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要指示精神,全面落实中央、省、市和区委(新区党工委)决策部署,坚持稳中求进工作总基调,科学把握新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,深入落实“四个着力”“三个推进”,全面提升和拓展“一地一极三区”和自贸区功能层级与战略外延,锚定经济总量占据全市“半壁江山”的目标,全力推动新区高质量发展高速度发展,努力成为辽宁高质量发展的“排头尖兵”和“跳高队长”,加快建设具有辐射带动作用的独立综合性节点城市,奋力实现振兴发展新突破。
      今后五年经济社会发展的主要目标是:经济实力显著增强,发展活力充分激发,地区生产总值等各项主要经济指标年均增速均高于全市平均水平,在大连挺进“万亿GDP城市”进程中,切实发挥支撑引领作用,实现更大幅度的争先进位。要着力推动以下几个方面实现新突破。
——打造产业兴旺的实力新区。结构调整“三篇大文章”要取得新成效,支撑性强、引领性大的现代产业加速聚集,经济发展的科技含量、辐射效能和生态质量更高。大力发展数字经济,互联网、大数据、云计算、人工智能深度赋能实体经济,实现新区“数字蝶变”。着力打造一批具有时代感的高质量项目群,“433+1”产业体系更趋完善。现代服务业品质全面升级。国家级现代农业示范区建设水平显著提升。海洋经济加速发展。
——打造吐故纳新的活力新区。加快推动国家自主创新示范区建设,争取更多重大创新平台落户新区,壮大“瞪羚群”,培育“独角兽”,推动重大科技成果产业化,实现高新技术产业增加值占GDP比重达到70%以上,国家级高新技术产业企业达到1800家,建成具有区域影响力的科创新区。强化契约精神,打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化法治化国际化营商环境,真正实现“山海关不住、投资到金普”。
——打造兼容并蓄的开放新区。自贸区开放能级全面提升,制度创新走在全国前列,投资贸易自由化便利化制度体系更加完善。深度参与“一带一路”倡议,“巩固欧美、深耕日韩”战略取得新突破,中日生态示范新城产业集群加速形成,中日地方发展合作示范区高水平推进。对标自由贸易港,加快建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港。扩大对内合作,构建国内国际双循环、南北经济互动的重要战略节点。
——打造绿色低碳的生态新区。健全生态文明制度体系,制定“碳达峰、碳中和”实施路径,新能源、绿色经济、循环经济、节能环保产品供给持续增加,“生态+”产业集群不断壮大。坚决打赢污染防治攻坚战,空气质量优良天数年均达到300天以上,地表水优于Ⅲ类水质的比例大幅提升,土壤环境得到有效管控,努力建设人与自然和谐共生的美丽金普。
——打造协调发展的品质新区。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略,加快构建区域协调发展、城乡融合发展、陆海统筹发展新格局。“新区统领、三区协同”的机制更加顺畅,生产、生活、生态要素配置更加均衡,空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升,节点城市的辐射带动作用明显增强。
——打造安居乐业的幸福新区。倾心保障和改善民生,着力推进共同富裕,让人民群众工作更好、收入更高、居住条件更舒适、生活环境更优美、文化生活更丰富,享受到更优质的教育、医疗和社会保障,拥有更充实、更持续的获得感和幸福感。公共文化服务供给更加充分,社会文明程度不断提升。
——打造治理高效的和谐新区。创新和完善共建共治共享的社会治理新模式,城市治理体系和治理能力现代化要取得新进展,使百姓安全感持续提升。通过“城市大脑”、社区通等立体化、信息化手段为社会治理增添新动能。安全风险预防、应急处置体系更加完善高效。持续开展*斗争。深入推进“平安金普”“法治金普”“信用金普”建设。
      各位代表,我们有打造“神州第一开发区”的光辉历史,也一定能再创一个金普新辉煌。只要我们永葆敢为人先精神,勇担引领振兴使命,知重负重、奋发图强,撸起袖子加油干、一张蓝图绘到底,就一定能开创一个属于金普新区的新时代。
      四、2022年重点工作安排
      2022年是新一届政府的开局之年,也是实现“十四五”规划目标的关键之年,做好明年工作意义重大。我们要深入贯彻落实十九届六中全会、中央经济工作会议和省市区党代会精神,坚持稳字当头、稳中求进,继续做好“六稳”“六保”工作,锚定经济总量占据全市“半壁江山”的目标,全力推动新区高质量发展高速度发展。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长50%;规模以上工业增加值增长15.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长9%;城镇登记失业率控制在3%左右;城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
      2022年要重点做好以下八个方面工作:
      (一)全力开创产业数字化高端化现代化新局面
      围绕做好结构调整“三篇大文章”,聚焦优势产业和龙头企业,“一链一策”持续推进补链、延链,不断提升产业链韧性,推动优势产业链向下游延伸、价值链向高端迈进。全年布局投资额亿元以上重大项目100个。推进优势产业提质增效。进一步壮大五大优势主导产业,拉动石化产业链条向精细化工、化工新材料、高端化学品、轻工纺织延伸,推动装备制造业向数字化、智能化、绿色化发展,做大做强新能源汽车、高端数控机床等高端装备制造业,全力打造国内重要的装备制造研制基地。东方雨虹、利勃海尔、氢能产业园等项目年内要全面开工,泰星新能源二期、崇达电路二期、达利凯普高端电子元器件、万众云仓产业园等项目要竣工投产。推进新兴产业规模裂变。推动5G技术广泛应用,构建完善以集成电路为重点的“5G+工业互联网”应用系统。加快SK海力士、大连数谷、“中国北硅谷”、中关村信息谷、大象慧云、华为超算中心等新兴产业项目建设。推进现代服务业品质升级。大连现代农业产业中心一期要全面开工建设,确保年底投入运营。全力推动金石湾片区开发建设,撬动大连滨海旅游产业扩能升级。积极培育消费新业态新模式,着力发展夜间经济、银发经济、文旅经济。用好用足政府债券资金,把政策红利转化为发展红利。发挥“首贷中心”金融杠杆作用,不断扩大民营和小微企业担保贷款覆盖面。举办好大樱桃节、沙滩文化节等旅游节庆活动,促进旅游经济加快发展。大力发展都市现代农业。培育壮大农产品加工龙头企业,促进一二三产业融合发展。扎实推进国家农业现代化示范区和国家级沿海渔港经济区建设。加快发展海洋经济,深耕海洋牧场,建设“蓝色粮仓”。实施“菜篮子”工程,巩固提高“老菜区”生产能力,保障粮食安全和特色农产品供给。
      (二)全力夯实深化改革创新发展新优势
      坚持系统集成、协同高效,以更深层次改革为高质量发展赋能。实施营商环境提升行动,打造区、街道、社区(村)“三级联动”政务服务体系。大胆探索监管制度创新,试点开展沙盒监管、触发式监管等包容审慎监管举措,切实提升监管效能。推进“一件事一次办”,线上线下同步办理,扩大应用场景,实现“最多跑一次”改革在基层有效拓展、落地生根。巩固深化国企改革成果,持续推进国企瘦身健体,有序退出非主营业务,清理低效无效资产,主动在新兴产业引育、基础设施配套、城市建设管理等领域发挥标杆引领作用,最大程度实现国有资产保值增值。分层分类深化混合所有制改革,鼓励和引导民营资本、社会资本、外资等市场主体参与国企改制重组及经营管理。深化农业农村综合改革。统筹推进教育、医疗等领域体制机制改革。坚持创新的核心地位,把科技自立自强作为经济社会发展的战略支撑。健全完善雏鹰、瞪羚、独角兽和领军企业梯度培育体系,支持创新型企业上市,年内高新技术企业要达到1200家。全力推进大连海洋智能装备评测与试验基地、松木岛化工新材料中试基地建设。促进科技成果转化,建设新区成果转化(技术转移)中心,全力打造“产学研用金”深度融合的创新生态,推动一批重点科技成果项目在新区落地。深入贯彻落实人才政策“金十条”,继续实施高层次人才创新、科技人才创业、创新团队培育引进计划,以更大力度诚揽人才、培养人才、留住人才。高标准推进辽宁省中长期青年发展规划试点工作,深入实施《金普新区青年友好型城区营造行动实施方案》,让越来越多的年轻人向往金普、扎根金普、圆梦金普。
      (三)全力构筑高水平开放合作新高地
      着力打造自贸区建设升级版。把制度创新作为自贸区建设的灵魂,开展更多首创性、集成化、差异化改革探索,形成一批可复制可推广的创新经验和实践案例。聚焦融入RCEP,深耕“一带一路”,发挥“保税+”功能,发展保税研发、检测、展示、交易、维修再制造等产业,积极融入全球产业链、供应链、价值链,力争实现综保区排名大幅提升。完善国际贸易“单一窗口”、外贸经营者备案、出口退税、金融服务等功能,进一步提升贸易便利化水平。加快国际能源交易中心建设,促进现货交易逐步向氢能、光伏、锂电等绿色新能源产品拓展,进军国际能源市场。推动大连自贸港建设,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度。在北良港区开展贸易运输自由改革试点,加快建设东北亚粮食中心港。持续深化对外开放。实施中日韩国际贸易“单一窗口”互联互通试点。加快推进中日(大连)地方发展合作示范区公共服务平台建设。推动泰星能源三期项目落地,着力培育超百亿级新能源汽车电池产业。精准做好对韩半导体产业招商,打造韩国数字信息产业园区。建立中日检验检疫互信互认体系,推进食品、药品、化妆品、医疗器械等方面率先对日开放。推动外贸高质量发展。充分发挥区位优势和出海口优势,畅通海陆物流大通道,利用综合保税区、跨境电商综合试验区等功能平台,以贸易促进和贸易创新为主线,高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。不断强化对内合作。加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区的互动对接和与浦东新区的对口合作,推进南北经济互动战略节点建设。加强产业对接,扩大经贸合作,为“内循环”注入新活力。坚持“项目为王、人才为要、场景为先”,精准分析行业发展趋势,锚定重点目标企业,按图索骥、精准招商。
      (四)全力构建城乡统筹协调发展新格局
      高标准推进城市建设。以实施南部城区城市更新项目为牵引,谋划布局城市更新项目群,建设创新、绿色、智慧的高品质城市。开工建设普湾迎宾大道、滨海公路连接线(环城一号路)、中日生态示范新城至沈海高速连接线、黑大线改扩建等重大交通工程。全面实施渤海大道连接线互通立交引线工程,确保年内全域通车。完成滨海路、大前线大修等33条91公里公路新建及改扩建工程。高标准规划设计金普城际铁路站前广场,确保6个重点站建设按期完工。推进201国道公交化改造。实施中日生态示范新城供水工程。改造老旧小区204.6万平方米。持续加大违建整治力度,做到监管无死角、全覆盖,巩固提升城市精细化管理成果。着力完善乡村基础配套功能,推动乡村振兴。加强农业农村基础设施建设,推进河道整治、水库除险加固、饮水工程维修等农村水利工程建设,进一步巩固农业农村发展基础。高标准完成7000亩农田项目建设。严格落实河长制。推进“四好农村路”综合管理平台建设,接入交警影像数据,建立重要桥梁监测系统,完善平台管理功能。全面推进农村公路“路长制”,实施各级路长智慧化考核,不断提升农村公路建管养运水平。全年完成村道硬化40万平方米。推进国家、省市级美丽宜居村创建工作。持续开展村庄清洁行动,抓好“三清一改”“五边”整治、“三堆”清理,不断改善乡村环境。
      (五)全力形成绿色低碳转型发展新态势
      打好污染防治攻坚战,深入推进节能降耗,大力发展清洁能源,持续开展煤炭消费减量,提升生态系统碳汇能力,有序推进低碳城市建设。全面完成第二轮中央生态环保督察涉及问题各节点整改任务,扎实做好“回头看”迎检工作。加大城乡环境建设、监管和保护力度,确保建成区城乡环境全面达标。大魏家垃圾焚烧厂一期扩建工程要全面开工,实现日处理生活垃圾650吨,彻底解决生活垃圾处理能力不足问题。巩固蓝天保卫战成果,深入落实“碳达峰、碳中和”工作要求,加大燃煤锅炉、工业窑炉、无组织排放、挥发性有机物等污染源治理力度,确保空气质量持续改善。加快推进老城区雨污分流,确保建成区黑臭水体100%消除。高标准规划乡镇级集中式饮用水水源保护区,加快推进河流治污工程、排污口溯源、入河排污口和集中式饮用水水源整治,全面落实湾长制管理体系,进一步提升水环境质量。开展净土保卫战,强化建设用地土壤污染风险管控和修复,确保污染地块安全利用率100%。着力推进矿山整治和矿业权控增减存,深入开展矿山修复。实施青山系统建设工程,营造绿植70万株,造林2000亩。加强地质灾害防治。深入开展海洋综合治理,切实做好海岸线修复工作。
      (六)全力推进民生福祉达到新水平
      悟透以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,办好50项惠民实事,着力解决群众“急难愁盼”问题。兜住兜牢民生底线。落实市场主体纾困政策,开展就业帮扶、技能培训,突出解决就业结构性矛盾,年内新增就业1.5万人。充分发挥四级救助体系作用,完善重点人群生活保障制度,实现“应保尽保”“应救尽救”。办好人民满意的教育。编制《金普新区中小学专项规划》,启动金州北部金牌教育园项目,推动泛美航空城、爱琴海商业综合体等项目落户金普科创学苑。巩固“双减”工作成果。提高公共文化服务整体实力,做好非遗和文物保护,加快推动骆驼山第四纪古生物化石保护项目。发挥体育和教育资源优势,深化体教融合,提升竞技体育综合实力。大力发展群众体育,推动行政村10分钟健身圈及公共健身设施100%全覆盖。加快健康金普建设。扎实推进盛京医院、区二院改扩建,改造区一院综合楼、区三院急诊单元,建设乡镇卫生院污水处理系统,进一步完善医疗卫生服务体系。实施新区疾控中心标准化建设,提高预防和应对重大突发公共卫生事件能力。落实“三孩”生育政策。促进中医药振兴发展。坚持外防输入、内防反弹,打好疫情防控持久战。加强常态化疫情防控,对重点人员严格实行检测、隔离和社区管控闭环管理。强化重点管控,持续推进冷链企业疫情防控监督检查,严格落实首站冷库集中检测和预防性消毒,压实各类公共场所疫情防控措施。健全防控机制,加强公共卫生队伍建设,完善公共卫生重大疫情研判、评估、决策和防控协同机制。广泛开展爱国卫生运动,进一步提升公共卫生环境水平和群众健康素养。统计、民族宗教、退役军人事务、扶残助残、武装、港澳台侨、人防、档案、气象、地震等工作都要取得新进展。
      (七)全力创建完善社会治理新模式
      统筹发展和安全,坚持系统思维、底线思维,按照稳定大局、统筹兼顾、分类施策、精准拆弹的方针,健全防范化解重大风险协调机制,落实重大决策社会稳定风险评估,把问题解决在萌芽之时、成灾之前。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索基层社区治理新路径,加快推进三级社会治理综合服务中心规范化建设,拓展完善社会治理智慧平台功能,不断提高基层社会治理系统化、精细化、智能化水平。健全网格员协同工作机制,实现“小事不出社区(村)、大事不出区,矛盾不上交”。按照对标上海浦东新区、坚持体制机制先行、以城市精细化管理为主线的思路,加快推进“城市大脑”建设。组建新区城市运行管理中心,建立区、街道、社区(村)、网格员四级联动运行机制,加快各类应用系统平台建设,提高城市治理现代化智慧化水平。持续推进*常态化,完善立体化信息化社会治安防控体系,打造更高水平的平安金普。坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”,全面落实“三级书记抓信访”责任,健全完善信访110系统,构建“信访+公安+责任单位+责任地区”和“排查、预警、稳控、化解、劝返、打处”一体化联动体系,形成闭环式管理新模式。切实强化食品药品监管,创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制,健全优化明确“三管三必须”规定,分级分类对重点行业重点领域实行差异化精准监管。加大安全生产“四项机制”推进力度,强化安全生产监管执法。着力推进安全生产专项整治三年行动,加强危险化学品、燃气消防、非煤矿山尾矿库、冶金工贸等行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。
      (八)全力打造高效务实廉洁政府新形象
      切实把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委(新区党工委)决策部署第一时间执行、不折不扣推进、高质高效落实。持续加强廉政建设,强化廉政风险防控,严厉惩治各类腐败,营造风清气正的政治生态。切实把法治建设向纵深推进。坚持依法行政,健全重大政策事前评估和事后评价制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强审计监督和政务公开,确保权力在阳光下运行。深入实施“八五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,高质量办好建议提案。切实把作风建设贯穿始终。严格落实中央“八项规定”精神,持之以恒整治“四风”问题。深入推进审计全覆盖。要坚持过紧日子,有效压减一般性支出。不断拓展视频会议、协同办公系统功能作用,加强督察督办,提高工作效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,强化“敢于胜利、善于斗争”的作风,摒弃“绕道”文化,树立“交账”意识,以实实在在的行动和成效支撑“半壁江山”目标任务实现。
      各位代表!千帆竞发,奋勇者当先;百舸争流,破浪者领航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府、金州区委(新区党工委)的坚强领导下,锚定目标、砥砺前行、埋头苦干,奋力谱写金州区(金普新区)高质量发展高速发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


      名词解释
      1.国家级新区口径:国务院批准的金普新区全域共2299平方公里,辖29个街道(园区)。其中,丰荣、太平、铁西和普兰店经济开发区4个街道(园区)由普兰店区代管。为国家级新区完整统计,此统计口径包含普兰店区代管的4个街道(园区)。金州行政区口径(25个街道)实现地区生产总值2284亿元。
      2.国家级新区辽宁省可比口径:辽宁省可比口径指,由于辽宁省与大连市财政体制有差异,按照辽宁省可比口径,大连市的分成收入需还原为金普新区的收入口径,因此该数据中包括大连市分成部分。国家级新区辽宁省可比口径还包含普兰店区代管的4个街道(园区)。金州行政区辽宁省可比口径(25个街道)实现一般公共预算收入202亿元。
      3.结构调整“三篇大文章”:即改造升级“老字号”、 深度开发“原字号”、 培育壮大“新字号”。改造升级“老字号”,就是要用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为装备制造业等“老字号”产业赋能增效,特别是要从自主研发、设计、制造及系统集成整个链条上提升制造业智能化水平,促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向升级。深度开发“原字号”,就是要对冶金、石化等“原字号”产业链补链、延链、强链,改变“炼”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精细化工”不足、原材料有余而增值链不足的状况,推进“原字号”产业向产业链价值链中高端发展。培育壮大“新字号”,就是要强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展,就是要大力发展数字经济。
      4.跳高队长:省委要求大连在全省高质量发展中打头阵、做先锋,当好辽宁振兴发展的“跳高队”。金普新区自加压力、主动担当,明确提出勇当“跳高队长”、创造“摸高记录”,为全市全省发展大局提供有力支撑。
      5.“433+1”现代产业体系:“4”是指提升4个优势制造业产业链供应链现代化水平,包括培育全国一流的循环绿色石化产业集群、建设东北亚汽车产业新城、构建电子信息产业全链条发展生态和打造具有国际影响力的先进装备制造业基地。第一个“3”是指培育3个面向未来的新兴前沿产业,包括深耕做精新材料细分领域、构筑新能源创新发展先导区和推进生命健康产业融合发展。第二个“3”是指做优现代流通、滨海旅游、现代金融3个高品质的现代服务业。“1”是指用数字技术赋能,推动数字经济深度融合发展。
      6.B2B平台数字人民币结算:指的是在航运产业数字平台上完成了全国首笔企业与企业间(即B2B)的贸易往来以数字人民币结算完成。该平台是由大连德泰辛特科技有限公司搭建,其在数字人民币创新工作推进中,提供了多维度综合服务+场景。在技术层面,在B端服务的长期深耕,具备丰富的B2B交易结算经验,从而能在短时间内完成安全、稳定的支付技术支持;在服务层面,帮助产业与企业的数字化转型升级,提供了与现有支付方式一致的数字人民币结算体验。目前,数字人民币结算服务,已能够服务多场景、长链条、高频次的交易结算需求,具备线上线下丰富的交易场景及企业服务能力。
      7.大连现代农业产业中心:按照大连市第十三次党代会精神,在三十里堡高起点高标准规划建设在全国具有影响力的农业产业中心。项目总规划面积3.5平方公里,建设内容包括农产品批发市场、高标冷库、食品精深加工中心、分拨中心、种业交易中心、海产品幼苗及海珍品交易中心、理货中心、中央厨房、供应链服务平台、食品安全检测中心、电子商务中心等,其中一期规划2平方公里,将重点围绕市民“菜篮子”工程,建设农产品一级批发市场。
      8.首贷中心:为支持小微企业更好地获得金融支持,金普新区、人民银行大连市中心支行在东北率先落实创新举措,依托新区行政服务中心、金融科技服务平台建设“线上+线下”相结合的首贷中心,帮助新区的从未获得信贷资金的小微、科技、农业企业办理首次贷款业务,并由人民银行大连市中心支行、新区财政分别予以再贷款、贴息等政策支持,着力解决企业融资难、融资贵问题。
      9.“1+1+3+N”国企布局架构:第一个“1”是指大连金普新区产业控股集团有限公司;第二个“1”是指大连德泰控股有限公司;“3”是指大连华谊投资控股有限公司、大连时泰城市建设发展有限公司、大连金石滩旅游集团有限公司,“N”是指大连汇普金融控股有限公司、大连双D高科产业发展有限公司、大连文广传媒集团有限责任公司。
      10.一湾两岸七片区:“一湾”即普兰店湾,“两岸”即普湾南岸和北岸,“七片区”即普湾两岸的专业化产业园区,包括中日生态示范新城、三十里堡临港工业区、松木岛化工园区、金普科创学苑、高铁核心区、中国北硅谷、山河建材产业园。
      11.城市运行管理中心5个展示场景:宏观经济场景,展示全区经济运行态势、财政情况、固定资产投资、工业运行态势、企业发展状况和经济贸易等信息。招商引资场景,展示全区重点企业、五大产业集群、大型商超等分布情况及招商产业政策。环境污染场景,与“智慧环保”对接,通过整合实时和离线数据展示全区生态环境情况及应对处置信息。旅游运行场景,展示全区旅游资源配置、游客来源地等信息。民生民情场景,展示诉求权益、政务服务、简政放权、就业工资、物价指数、教育统计等信息及教育机构、农贸市场等单位分布情况。
      12.沙盒监管:指先要划定一个范围,对在“盒子”里面的企业,采取包容审慎的监管措施,同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面,属于在可控的范围之内实行容错纠错机制,并由监管部门进行全过程监管,以保证测试的安全性并作出最终的评价。
      13.触发式监管:即宽松型监管。政府部门为新兴业态提供宽松的发展环境,同时设定不可逾越的监管底线。一旦企业触碰监管底线,即启动监管执法。
      14.AAA级城投类平台公司:债券信用评级是以企业或经济主体发行的有价债券为对象进行的信用评级。AAA信用评级是最高等级,AAA级城投类平台公司表示偿还债务的能力极强,基本不受不利经济环境的影响,违约风险极低。
      15.进口货物目的地检查“云眼查”:“目的地检查”指在口岸放行后由目的地海关实施的非高风险商品检验和低风险商品检疫。原模式为海关双人携带查验单并到企业或仓库现场作业,“云眼查”模式集成了虚拟现实、5G、云存储、大数据等技术,实现海关工作人员不需到现场,只需企业工作人员戴上定制AR眼镜,按照系统布控指令,海关在后台指挥企业即可完成现场开箱、检查等作业。
      16.“班列+班轮”多式联运新模式:指敞顶箱货物由货源地以中欧班列运抵大连湾港区客滚码头,进行甩挂客运滚装装船作业,再经由海运方式发往目的地港,实现敞顶箱“不落地、零等待”。
      17.“飞地经济”:指打破区划限制,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。
      18.四好农村路:即把农村公路建设好、管理好、养护好和运营好。
      19.“碳达峰、碳中和”:“碳达峰”是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
      20.“5+2”课后服务:即每周5天课后服务,每天不少于2小时。
      21.社区通:是基于互联网的一站式社区治理云平台,利用微信服务号,为居民、社区、政府提供以社区村党组织为核心、以社区村委会为主导、以城乡居民为主体、相关各方参与的党建引领社区治理云服务平台。政府部门和社区(村)在平台发布公共服务信息,居村民实名加入,利用平台解决群众关心关切的各类问题,让群众能够参与社区自治共治,实现小事不出社区,大事不出街,为政府精准解决居民身边事提供支撑。
      22.首诊负责制监管平台:包括医疗机构视频监控系统和医疗机构从业人员管理系统。是通过对医疗机构诊疗活动的视频监控数据、从业人员核酸检测信息、疫苗接种信息、执业资质信息等全面的数据汇总及实时预警,有效解决医疗机构疫情防控、流调溯源、监督管理相关问题的综合监管平台。
      23.全域网格化智慧管理:在新区全域范围实现网格全覆盖,网格员、信息员运用网格管理APP开展信息采集、情况上报等工作,网格处置单位根据职责分工对各级网格员反映的诉求及时调查处理,形成网格事项闭环管理,构建强有力的指挥调度和流程操作体系,实现社会治理精细化、智慧化。
      24.国务院“双百”督查联系点:李克强总理在2019年4月23日国务院第二次廉政工作会议上的讲话中提出,国务院办公厅将建立“双百”督查联系点制度,与“百家企业”“百个县乡”建立双向直通渠道,跟踪了解政策措施在“最后一公里”落实情况,直接听取基层一线的意见建议,及时发现问题并以点带面推动解决。2021年,各省统筹兼顾经济社会发展水平等情况,推荐在工业、农业、服务业、科技、乡村振兴、政府治理等领域有较扎实工作基础和典型经验做法的基层政府,作为2022—2023年国办“双百”督查联系点。
      25.协同办公系统:将计算机、通讯等现代化技术运用到传统办公,进而形成的一种新型办公方式,代替办公人员传统的部分手动或重复性业务活动,优质而高效地处理办公事务和业务信息,实现对信息资源的共享和高效利用,最大限度地提高工作效率和质量、改善工作环境、提高整体的管理运营水平。涵盖办公场景包括公文处理、会议会务、督查督办、人员签到、备品采购及领取等机关事务。
      26.“四湾十四园”空间布局:“四湾”即小窑湾、普湾、金石湾、北海湾。“十四园”即数字经济产业园、得胜先进装备和生命科技园、登沙河临港工业园、双碳示范产业园、废钢循环经济产业园、杏树冷链物流园、华家农业园、金州产业新园、二十里堡氢能源产业园、水果小镇、中日生态示范新城、三十里堡食品工业园和物流园、普湾科技学园、松木岛精细化工园。
      27.专精特新“小巨人”企业:是指“专精特新”中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
      28.5G+工业互联网:是指利用以5G为代表的新一代信息通信技术,构建与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态。通过5G技术对人、机、物、系统等的全面连接,构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系,为工业乃至产业数字化、网络化、智能化发展提供了新的实现途径,助力企业实现降本、提质、增效、绿色、安全发展。
      29.银发经济:又称老年产业、老龄产业,指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。银发经济大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。
      30.零时限审批:利用普湾经济区审批职能高度集中整合的优势,采用“三减一优”审批模式,并联同步模拟审批,通过审批人员主动跟踪项目进展、提前介入辅导、分批即时接收要件等方式,超前完成施工许可前所有手续的审核工作,在企业摘牌当日,所有模拟审批立刻转为正式审批,一次性核发8项审批手续,实现审批“零时限”,摘牌即开工。
      31.“生态+”:即“生态+传统行业(农业、旅游业、工业等)”的模式。如同“互联网+”,“生态+”也是一种思维的抽象和提升,是“绿水青山就是金山银山”的实践和运用。它代表了一种新的生产方式,是新常态时期市场对生态资源价值的重新挖掘和评估。
      32.“保税+”:指在海关特殊监管区内利用保税特殊政策,发展保税研发、检测、展示、交易、维修再制造等产业。
      33.“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度:是自贸区的一大监管特色。“一线放开”是指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境;“二线安全高效管住”,是指货物从自贸试验区的海关特殊监管区域进入区域外关境内区域时,海关依据相关法律法规进行安全高效的监管,并征收相应的关税等。
      34.“三清一改”:是指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯。
      35.“五边整治”:是指田边、水边、路边、村边、宅边环境整治。
      36.“三堆清理”:是指草堆、粪堆、垃圾堆清理整治。
      37.“三管三必须”:是指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

      38.安全生产“四项机制”:即企业全员安全生产责任制、企业安全承诺公告制度、企业安全风险防控可靠性报告单制度和日检查周报告月调度制度。

责编:文电科
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