为贯彻落实《商务部关于开展步行街改造提升试点工作的通知》（商流通函〔2018〕785号）、《辽宁省人民政府办公厅关于促进商贸流通高质量发展推动消费升级的意见》（辽政办〔2019〕13号）和《大连市人民政府办公室关于加快综合商圈和特色商业街（步行街）建设的指导意见》（大政办发〔2019〕65号）精神，新区形成了《关于加快推动综合商圈和特色商业街（步行街）建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
      《实施意见》的原则共四项：一是合理规划，科学定位；二是挖掘内涵，强化特色；三是政府引导，市场运作；四是以人为本，试点先行。
      《实施意见》工作目标是：以加强城市有机更新，促进城市品质提升为重点，本着“环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范”的基本原则，从2019年起，力争用3-5年时间，在新区重点打造示范综合商圈和特色商业街（步行街）的基础上，力争打造2个市级商圈、 1条省级高品位步行街、3条以上市级特色商业街（步行街），逐步在新区形成布局合理、定位准确、特色鲜明、功能互补、消费便捷的城市商圈和商街体系。
      《实施意见》工作重点是：一是加强规划布局；二是着力突出特色；三是完善综合功能；四是提高商业内涵；五是增强文化底蕴；六是打造智慧商街；七是规范管理运营。
      《实施意见》保障措施是：一是建立工作机制；二是实行目标考核；三是加大政策支持；四是强化服务意识；五是加强宣传引导。