一、需要解读的文件范围
（一）以管委会或管委会办公室名义印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的政策文件。
（二）管委会组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织（以下统称管委会部门）等制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的政策文件。
（三）其他需要进行解读的政策文件。
（四）上述政策文件在决策前广泛征求社会意见时，一般也要做好征求意见稿的解读工作。
二、解读工作的责任主体
按照“谁起草、谁解读”的原则落实解读责任，管委会部门是政策解读的责任主体。
（一）以管委会或管委会办公室名义制发的政策文件，由起草部门负责解读工作。
（二）以管委会部门名义制发的政策文件，由起草部门负责解读工作。多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责解读工作，其他联合发文部门配合。
管委会部门主要负责人是政策文件的第一解读人和责任人，应通过参加新闻发布会、接受访谈、撰写解读文章等多种方式，带头解读政策，发布权威声音。
三、解读流程
政策解读的责任主体要高质量做好解读方案、解读材料的起草工作，坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、审签、部署。解读方案应对解读工作的组织实施作出细化安排，一般包括解读人、解读形式、解读重点等。解读方案和解读材料要经本部门主要负责人审定。
（一）以管委会或管委会办公室名义印发的文件，起草部门报审文件代拟稿时一并报送解读方案和解读材料。没有解读方案和解读材料的，党工委管委会办公室不予收文办理。起草部门认为文件不在解读范围，无需解读的，在报审文件时予以说明，由党工委管委会办公室（政务公开科）确定是否需要解读。
（二）以部门名义制发的政策文件，由起草科室负责解读工作，起草科室认为文件无需解读的，与本部门政府信息公开工作机构研究确定是否需要解读。
（三）政策文件出台前，除依法应当保密外，起草部门需通过新区门户网站（意见征集专栏）向社会公开征求意见，包括文件草案、草案解读和意见征集结果，要明确反馈意见的方式和期限。涉及与市场主体生产经营活动密切相关内容的，期限一般不得少于30日。对征集到的意见建议要认真分析研究，在征集结束后向社会公开意见征集情况说明，应包括征集意见的主要观点、采纳意见情况、未采纳意见理由，未征集到反馈意见的文件也应明确说明。
（四）政策文件审定后，起草部门应对解读材料进行相应的修改完善。解读材料（文字解读和图片解读）原则上与政策文件同步公开发布，最迟不超过3个工作日，同时按照解读方案组织开展新闻发布、政策吹风、访谈等工作。
四、解读材料包括的内容
解读材料要有针对性，应使用深入浅出、通俗易懂的语言，让公众看得懂、易接受。解读内容应包括：
（一）制发政策文件的背景、依据、目标、任务。
（二）对文件中的关键词、专业术语及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释。
（三）涉及具体办理事项的，应提供办事指南，列明受理单位、地址和联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项等。
（四）涉及执法事项的，应说明执行范围、执行程序、执行标准等。
（五）涉及惠企政策的，应当列明惠企政策事项名称、适用对象、适用条件、申报材料、申报渠道、办理流程、在线办理链接、现场办理地址、办理时限、咨询电话等。
（六）属对原有政策进行修订的，应说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异。
（七）属贯彻执行上级政策的，应说明政策措施的
特点和创新点。
（八）起草部门在做好政策性文件全文解读的基础上，应当注重对核心条款进行要点式解读，对企业群众普遍关注的政策条款进行要点拆分、深度解读和综合指引。
（九）解读材料要标注解读单位（科室）、解读人及解读人办公电话，方便群众咨询。
五、解读的形式
解读材料以文字形式为主，鼓励增加图表图解、动漫动画、视频访谈、音频、H5 等解读形式，增强政策解读的可读性和实效性。
（一）文字解读，即起草部门提供的文字解读材料。
（二）图表图解，即依据文字解读材料制作图表图解，突出数据和案例等信息。
（三）视频动漫，即依据文字解读材料制作 H5、视频动漫等。
（四）新闻发布会，即召开新闻发布会就重大政策进行解读。
（五）访谈，即组织文件起草或执行部门相关人员接受访谈，解读政策。
（六）解读文章，即邀请政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体撰写解读文章。
各类政策文件均需进行文字解读。以管委会及管委会办公室名义印发的政策文件均需制作图表图解。以部门名义印发的政策文件应以一定比例进行图解，并根据实际情况，逐步提高图解比例。各行政机关根据自身实际，积极运用H5、视频动漫、访谈、解读文章等方式做好政策解读工作。对重要政策性文件，可通过新闻发布会、“在线访谈”、“12345政务服务便民热线”等平台进行解读，协调新闻媒体、政府网站、政务新媒体等平台转发转载，提高政策知晓度和到达率。
六、解读信息的发布渠道
政府网站、政务新媒体是解读信息第一发布平台，同时依托报刊、广播、电视以及其他新闻媒体等途径拓宽解读信息发布渠道。
（一）新区门户网站应设置“政策解读”栏目，集中发布文字解读、图表图解、H5、视频动漫、解读文章等解读信息。“政策解读”专栏应作细化分类，可根据实际设置关键词，解读信息页面应与对应政策文件页面互为链接，方便公众查阅。
（二）政务新媒体应根据自身功能定位，相应做好本地区、本部门政策解读信息发布工作。
（三）新闻媒体。要积极利用本地报刊、广播、电视新媒体等途径发布政策解读信息。
（四）公共场所电子显示屏、宣传栏。
七、解读后续工作
（一）探索建立跟踪解读回应机制，借助“12345政务服务便民热线”平台及政务新媒体开设专栏，收集政策执行中遇到的困难和问题。
（二）政策文件起草部门要密切关注重要政策执行过程中的社会舆情反映，特别是对涉及企业发展和民生问题的重要政策，要跟踪评估政策实施效果，及时对相关舆情和社会关注点、误解误读点进行回应，有针对性地解疑释惑，必要时分段、多次、持续开展解读，及时准确传递政策意图，增进社会共识。
（三）管委会部门应针对群众关注的政策热点，加强对基层一线执行人员的政策解读工作，确保政策在实际执行环节不遗漏、不走样。
文件解读单位：大连金普新区管理委员会办公室
文件解读人：王玉溪
解读人办公电话：0411-88172210