各有关单位：
《全区公益性公墓统调工作方案》已经2023年新区管委会第26次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
大连金普新区管理委员会办公室
2023年12月28日
全区公益性公墓统调工作方案
为加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源，进一步推行生态安葬，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《辽宁省殡葬管理实施办法》《辽宁省公墓管理办法》《大连市殡葬管理条例》等相关殡葬政策法规，结合新区实际，特制定本方案。
一、统调原则
以“整合资源、科学分配、多方联动、利政惠民”为原则，统筹调配区级政府投资建设的公益性公墓墓穴，供全区符合安葬条件的村（居）民（失地失海）使用，实现公益性公墓供需平衡、持续运行的目标。
二、工作重点
（一）统调对象
马桥子、海青岛、大孤山、湾里、董家沟五个街道辖区内符合安葬条件的村（居）民（失地失海）；
辖区内无公益性公墓的涉农街道的村（居）民；
因座山、长青等公益性公墓无可安葬的墓穴，公墓所在街道内符合安葬条件的人员。
（二）统调范畴
政府财政全额投资建设的复州湾街道龙兴公益性公墓、石河街道公益性公墓、炮台街道黄金山公墓、三十里堡街道四道河子公益性公墓、亮甲店街道红亮公墓、二十里堡街道钟家村西岭墓园，共6处公益性公墓。
（三）相关费用
符合免费安葬条件的人员（失地失海）按照动迁政策，由新区财政对公益性公墓运营单位发放补贴，用于公墓的日常管理与维护等。根据《关于规范城乡公益性公墓价格管理的通知》（大价发〔2014〕73号）中维护管理费标准为墓穴建设成本费的1%的要求，同时参考长青公益性公墓管理费定价，财政按照100元/盔/年发放补贴；对已经实行政府定价的公墓，按照政府定价标准发放补贴。
无公益性公墓的涉农街道村（居）民的公益性公墓维护管理费用由个人承担，收费标准为1600元/盔/20年。
对于选择骨灰海葬的马桥子、海青岛、大孤山、湾里、董家沟五个街道辖区内符合安葬条件的村（居）民（失地失海）逝者，除享受免费海葬服务外，家属还可获得市民政局发放的400元补贴及新区财政局发放的4600元丧葬补贴。
（四）具体内容
1．全区统调范围内的6座公墓分别调剂出1000盔空穴，由新区民政局负责协调相关街道及单位，绘制统调墓区墓位平面图，以供统调对象作参考。
2．符合免费安葬条件的申请人可自主选择到其中任一公益性公墓安葬，或由新区民政部门指定其到统调公墓内安葬。申请人也可选择在殡仪馆免费寄存骨灰或海葬，产生费用由新区财政承担。
3．符合安葬条件的申请人到辖区街道开具符合安葬条件的书面证明（附件1），街道审核盖章后转至殡葬中心办理后续审批手续（附件2）。
4．全区统调的公墓收到审批手续后，可安排安葬相关事宜，同时做好相关材料归档工作（附件3）。
三、职责分工
1．新区发展和改革局负责对由地方政府投资建设的炮台、三十里堡、二十里堡、亮甲店街道公益性公墓的维护管理费进行定价。
2．新区民政局负责协调相关街道及单位，绘制统调墓区墓位平面图。
3．新区财政局按年度发放公益性公墓维护管理费。
4．各相关街道负责审核申请人是否符合统调对象要求。
5．殡葬中心负责对街道审核通过的对象进行公益性公墓申请审批，确认后转至对应公益性公墓。
6．公益性公墓收到殡葬中心的材料后，安排后续安葬事宜。
四、工作要求
1．加强领导，形成合力。全区公益性公墓统调工作时间紧、任务重、要求高，各相关部门要高度重视，精心部署，深度参与，主动配合，做好衔接，以高度的政治自觉和行动自觉扎实做好各项工作。
2．加大宣传，移风异俗。耐心细致做好群众的思想工作，从根本上打消民众对于远葬或葬离祖坟的抵触心理，实现政策引领和民众思维的合拍共鸣。广泛开展生态安葬宣传教育活动，鼓励居民选择海葬、树葬、花坛葬、壁葬等绿色殡葬方式。
3．强化管理，避免散埋乱葬。强化统调工作与日常工作同部署、同推进，加强辖区山林管理看护，明确责任，发现问题及时研究解决，确保各项工作任务落到实处。
附件：1．全区公益性公墓统调符合安葬条件人员证明
2．全区公益性公墓统调安葬申请审批表
3．全区公益性公墓统调人员信息总台账
附件1
全区公益性公墓统调符合安葬条件人员证明
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逝者姓名 |
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性别 |
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居民死亡医学 证明书编号 |
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身份证号码 |
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家庭住址 |
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联系人姓名 |
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与逝者关系 |
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联系人 身份证号 |
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联系电话 |
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人员性质 |
£符合安葬条件人员 £失地失海人员 £无公益性公墓涉农街道村（居）民 |
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申请人（代办人）签字： 年 月 日 |
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街道意见： （逝者是否符合统调安葬人员条件等）
盖 章 年 月 日 |
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* 1．办理统调安葬需携带逝者与办理人身份证、户口本、死亡证明原件及复印件。
2．此表格一式两份，由街道与殡葬中心留存。
3．申请人带此证明到殡葬中心办理公墓统调申请手续。
附件2
全区公益性公墓统调安葬申请审批表
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逝者姓名 |
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性别 |
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居民死亡医学证明书编号 |
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身份证号码 |
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家庭住址 |
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联系人姓名 |
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与逝者关系 |
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联系人身份证号 |
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联系电话 |
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人员性质 |
£符合安葬条件人员 £失地失海人员 £无公益性公墓涉农街道村（居）民 |
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安葬公墓：公墓+墓穴具体位置（编号） （1.复州湾街道龙兴公益性公墓 2.石河街道公益性公墓 3.炮台街道黄金山公墓 4.三十里堡街道四道河子公益性公墓 5.亮甲店街道红亮公墓 6.二十里堡街道钟家村西岭墓园） |
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申请人（代办人）签字： 年 月 日 |
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殡葬中心审批意见：
盖 章 年 月 日 |
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公墓落实情况：（是否下葬、如已下葬写明墓穴具体位置与下葬时间等内容，逝者与实际下葬人员信息必须保持一致。） 盖 章 年 月 日 |
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* 1．此表格一式两份，由殡葬中心与统调公墓各自留存。
2．逝者信息与下葬人员信息必须一致。
3．此申请表格有效期为1个月，过期需重新办理。
附件3
全区公益性公墓统调人员信息总台账
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序号 |
姓名 |
性别 |
身份证号码 |
户籍地址（街道） |
申请时间 |
统调公墓 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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* 1．街道、殡葬中心、公益性公墓应留存相关材料，并及时整理台账。
2．此版本表格仅作为参考，可依据实际情况自行调整。