各位网友，上午好，这次我们邀请到安监局相关负责人就“新修改《安全生产法》、安全生产月宣传”相关问题，与大家在线交流。

主持人：马局长，你好！

马万昌副局长：主持人好，各位网友大家好，很高兴有这样一个机会，和大家进行交流，在此我代表新区安监局向各位网友对新区安全工作的关心支持表示衷心感谢。安全生产关系到千家万户，事关全区人民的切身利益、事关人民群众财产安全、事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。《安全生产法》首次颁布时间是2002年6月29日，去年8月31日，经全国人大十二届十次会议审议通过修正案，将于去年12月1日起实施。

主持人：首先请马局长介绍一下，这次《安全生产法》修改的目的和意义是什么？

马万昌副局长：原《安全生产法》是2002年颁布实施的，实施十二年来，对预防和减少生产安全事故、保障人民群众生命财产安全发挥了积极很重要的作用。可以说自从这部法律开始实施，其他的配套法规、规定不断健全，安全生产工作总体上有所好转，各项制度在不断完善，各类事故、伤亡人数都在逐渐减少。但因为我们国家现在正处在工业化、城镇化的进程当中，各项基础设施和条件还比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监管不到位，违法生产经营行为屡禁不止等问题还是比较突出的，安全生产事故还处于易发高发的高峰期，重特大生产安全事故尚未得到有效遏制，如：吉林德惠“6.3”事故、山东青岛“11.22”事故以及江苏昆山发生的“8.2”爆炸事故等等，形势还是不容乐观；安全生产各方面工作亟待进一步加强。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，强调安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”；要汲取用生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线，安全生产既是攻坚战也是持久战；要树立“以人为本、安全发展”理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力；要坚持“预防为主、标本兼治”，健全各项制度，严格安全责任，对事故隐患实行“零容忍”，切实维护人民群众的生命安全。为此，在总结经验的基础上，全国人大决定，对现行《安全生产法》进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供有力法律保障。

主持人：请问马局长，新法是什么时间修改的？什么时间开始实施？

马万昌副局长：新《安全生产法》修正草案于2014年2月25日第一次提请十二届全国人大常委会第七次会议审议， 8月31日十二届全国人大常委会第十次会议第二次进行审议并通过修改决定，新《安全生产法》将于2014年12月1日正式实施。

主持人：新法与旧法在框架上有什么变化？

马万昌副局长：原《安全生产法》共有七章九十七条，新出台的《安全生产法》共有七章一百一十二条，总章没有变，新增和修改条款67条，其中新增15条、修改52条，集中体现在突出了事故隐患排查治理、事前预防、责任落实和处罚力度。

主持人：新《安全生产法》修改的主要内容体现在哪些方面？

马万昌副局长：新修订的《安全生产法》修改的主要内容体现在，第一、进一步明确了立法目的和调整范围；第二、进一步完善了安全生产工作方针和工作机制；第三、进一步完善建设项目“三同时”制度；第四、进一步补充了安全文化建设的内容；第五、进一步补充了生产安全事故应急救援的规定；第六、进一步强化了生产经营单位安全生产主体责任；第七、进一步完善了安全生产投入的规定；第八、进一步强化安全监管行政执法措施；第九、进一步加大了对安全生产违法行为的处罚力度；第十、重新确定注册安全工程师制度的原则规定；第十一、对安全生产相关的重要概念重新做出了明确规定，如生产经营单位、主要负责人、事故隐患、重大事故隐患、重大危险源、生产安全事故等等。

 

……

主持人：下面我们再聊聊安全生产月相关话题。

主持人：每年的六月份都是全国安全生产月，那么请王蔚副大队长介绍一下有关情况？

王蔚副大队长：今年6月是第十四个全国安全生产月，开展全国“安全生产月”是中央对安全生产宣传工作的重要部署。今年的主题是：“加强安全法治、保障安全生产”。

主持人：今年安全月的主题是"加强安全法治、保障安全生产"，那您给我们介绍一下这个主题的含义。

王蔚副大队长：这样一个活动主题，主要是出于三方面的需要： 一是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示的需要。一个时期以来，总书记对安全生产工作发表了一系列重要论述，作出一系列重要指示，其中很重要的一点就是鲜明的提出了“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，这条红线是不可触碰的“高压线”。这个红线也彰显了“安全第一、生命至上”的价值理念，所以如何能够增强各级领导干部坚守红线的意识，能够强化全区人民坚守红线的意识，确实需要进行认真的宣传、教育，使大家认可理解总书记提出红线观点的重大意义，并且用红线的观点来统一思想、指导实践。 二是贯彻落实科学发展观的需要。因为科学发展观的核心是以人为本，以人为本首要就是以人的生命安全为本，人的生命没有了，那发展就没有任何意义。所以无论是搞发展、搞建设，都要把安全放在第一位，要把安全作为前提、基础和保障。所以说如何处理好安全与生产的关系，这就需要我们以科学发展观为指导，牢固确立安全发展的理念。安全发展实质上是科学发展观的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。所以说我们要进一步唱响安全发展这个主旋律。 三是进一步促进安全生产形势持续稳定好转的需要。因为一个时期以来，安全生产的状况总体是平稳的，而且逐年下降。在这种情况下，如何进一步推进安全生产工作的创新发展，如何进一步促进安全生产形势的持续稳定好转，这就需要进一步凝聚全党全社会的共识，形成一种合力，而且通过多方面的努力来解决制约安全生产的一些突出矛盾和突出问题。就需要通过安全生产月这种集中宣传的方式进一步掀起学习贯彻落实总书记重要论述的热潮，并且进一步普及安全发展的一些常识，安全生产的一些法律法规，通过一些群众喜闻乐见的活动形式来进一步营造有利于安全生产的舆论氛围，从而为安全生产工作提供有力的舆论支持和精神动力。

主持人：请问今年安全生产月新区组织哪些安全宣传活动？

王蔚副大队长：分为“全区性活动”、“行业性活动”和“区域性活动”等。全区性活动有以下几方面： 1.动员发动工作。5月30日，在先导区报纸发表丛克副主任的动员讲话，并宣传“安全生产月”活动内容，广泛告知社会公众、企业职工，动员全社会积极参与“安全生产月”活动。 2.播放公益主题广告。“安全生产月”期间，在管委会办公楼设置安全宣传展板，在广播电视台、公交移动传媒等媒体进行播放“加强安全法治、保障安全生产”为主题的公益广告，在开放先导区报刊发安全生产宣传专题，营造良好的社会氛围。 3.开展安全生产公益宣讲活动。安全排全局科级以上干部到园区、街道和大型企业开展安全生产宣讲活动，从理论高度理解安全生产，不断促进园区、街道领导干部、企业管理人员和广大职工对安全生产工作的认识，促进本职工作的开展。 4.开展安全生产咨询服务活动。6月16日，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题举办安全生产咨询服务活动。采用群众喜闻乐见、易于参与的形式，向职工、群众发放安全生产宣传手册、宣传品，开展内容丰富、形式多样的宣传咨询活动。 5.开展安全生产事故警示教育活动。组织广大职工群众观看《2014年安全大事故回放》，开展“与事故单位谈心对话活动”，开展企业签订《安全生产承诺书》和企业主要负责人《安全责任书》等各种形式活动，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生，促进安全生产。 6.集中开展应急预案演练活动。新区安监局要联合有关部门、街道和相关企业开展油气管道、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、铁路道口、冶金和民爆等行业安全生产事故应急演练，进一步提高全区应对生产安全事故的能力。通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动，进一步推动建立和完善应急救援体系，加强预案管理，提高企业事故救援和应急处置能力，健全完善企业和政府间预防预警和应急处置机制，推动应急管理工作的落实。 7.开展安全文化系列宣传活动。积极组织辖区职工群众积极参与安全精神、理念、制度、警句征集活动，全国安全生产卡通形象创意大赛以及全国职业病防治知识竞赛活动。加大力度创建安全发展示范城市、创建安全社区城市，同时推动示范街道、园区、平安校园等创建工作，夯实安全文化基础。 ⒏开展隐患排查治理行动。各园区、街道要以巩固安全生产大检查成果为出发点，针对本辖区安全生产重点任务和薄弱环节，邀请相关媒体，以暗查暗访的方式报道各行业领域行动情况。行业主管部门结合工作实际，组织开展隐患排查整治行动。企业职工、社会公众积极参与排查事故隐患，对发现重大隐患的给予奖励。 9.开展“八个一”活动。认真组织企业开展一堂安全课、一场安全知识竞赛、一块宣传展板、一面安全旗、一个安全条幅、一套安全挂图、一套安全刀旗，职工人手一本安全书的“八个一”活动，提高企业安全管理水平，提升职工职业健康意识和防护能力。 行业性活动： 工会、共青团、妇联组织和教育部门等开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”及创建“五好文明家庭”、“平安校园”等活动；道路交通管理部门和消防部门开展安全主题宣教活动；各级宣传部门指导各类媒体通过播放专题节目、开设专版专栏、刊播公益广告等形式，开展安全生产宣传教育活动。 区域性活动： 各街道、园区既要按照统一部署组织开展好全区性活动，也要根据实际工作需要，开展具有区域特色的活动，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。

主持人：当前新区的安全生产形势如何？

王蔚副大队长：可以简单概括为三句话：总体稳定、形势严峻和任重道远。 总体稳定，就是要看到经过长期艰苦努力，全区安全生产的状况已经呈现出总体稳定、持续好转的发展态势。我们已经连续11年实现了事故总量、事故死亡人数的双下降。这应该说是我们贯彻落实中央关于安全生产一系列决策部署所取得的成效，也是各个方面为之付出的艰苦努力。 形势严峻，就是安全生产形势依然严峻，而且有些时候还相当严峻。因为目前我们仍然处在工业化、城镇化快速发展时期，也处于事故多发、易发特殊的阶段，所以安全生产的事故总量还是比较大，个别行业领域较大事故还是没有得到有效遏制，职业危害还相当严重。所以安全生产的形势确实依然严峻，必须时刻保持清醒的认识。 任重道远，就是安全发展任重而道远。一方面随着社会经营活动和就业规模的急剧扩张，风险也逐渐增大，另一方面安全法制秩序还不太健全，基础工作还比较薄弱，所以事故的风险还是比较大。同时制约安全生产的一些深层次矛盾和问题还没有得到解决，比如安全法制问题，产业结构问题，安全基础薄弱问题，员工素质亟待提高等等，这些问题都制约着安全生产的发展。 所以这三句话我们应该全面的把握，清醒的加以评判，从目前这种工作水平看，距离我们实现安全发展的目标确实还需要做大量艰苦细致的工作。在前进的路上还会遇到各种挑战，还会遇到各种坎坷，但是我们认准这个目标，就要义无反顾、一往无前的走下去，为实现这个目标作出我们的努力。

主持人：安全生产宣教工作在整个安全生产工作中处于一个什么样的位置？

王蔚副大队长：安全生产宣教工作非常重要，是一项基础性建设。安监局对宣教工作非常重视，近期采取了一系列措施加强这项工作。下一步我们还要在开通手机短信平台，微信公众平台，利用手机这种传媒及时快捷的传递安全生产信息。同时我们还与社会上宣传机构、从事安全文化的一些单位合作，发挥他们的作用，在社会上进行广泛宣传。 总之，我们能够利用各种手段，动员各方力量，形成安全生产舆论引导的强大合力，这样才能发出正能量，才能够唱响主旋律。所以我们非常希望所有的媒体，包括新兴媒体，都要围绕着安全发展，围绕着实现安全新区来发挥自己的作用。大家如果都瞄准这个目标去努力，我想在新区的土地上响起的就是安全生产的最强音。

主持人：最后，请马局长跟网友说几句，也是寄语新区的安全生产工作。

马万昌副局长：好的，安全生产连着千家万户，安全新区需要人人参与。所以我也利用这个机会给网友提三点希望：第一，希望你们继续一如既往的支持安全生产工作，建言献策，多提宝贵意见，多发表好的建议。第二，一定要搞好监督。我们欢迎监督，我们希望你们监督，而且你们对发现的非法违法生产经营建设行为要敢于举报，大胆曝光，同时对我们工作当中的某些问题也要进行监督。第三，要从自身做起，要认真贯彻落实中央关于安全生产的一系列决策部署，要强化自身的安全意识，要认真执行安全生产的一些标准，从而做到自己不伤害自己，也不伤害别人，也不被别人所伤害。如果每一个人都从自身做起，都维护自身的生命安全，同时都注意保护别人的生命安全，那我们这个社会就会实现安全发展，我们就会构建安全新区。 请大家记好我们的联系方式，安全生产投诉举报电话是：12350，举报邮箱是：ajj@dda.gov.cn。也欢迎大家为新区安全生产多提宝贵意见和建议。 谢谢主持人，谢谢大家。

主持人：好的，今天的访谈到此结束，感谢马万昌副局长和王蔚副大队长为我们讲解了这么多，也感谢各位网友的关注和支持，谢谢。