深度解读《金州新区养老服务体系建设规划（2015-2020）》

　　日前，《金州新区养老服务体系建设规划（2015-2020）》（以下简称“规划”）已出台，规划提出，到2020年，金州新区将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。同时通过不断丰富体系的内容，让所有老年人都能安心、快乐、健康、充实地生活。

　　一、拥有73个养老服务中心

　　社区养老服务中心是养老服务支撑的网点，未来5年，金州新区将根据老年人的不同需求，下设多个养老服务站点。

　　按照相关标准，按照每2000名老年人1所、建筑面积200平方米的标准兴建社区养老服务中心。依照此标准，到2020年新区应拥有73个养老服务中心，并进入良性运营阶段，实现社区养老服务中心的服务功能覆盖所有新区老人。

　　二、建立居家养老服务网络

　　金州新区还要加快实施养老服务信息惠民工程，搭建居家养老信息综合服务平台和养老服务信息共享平台，鼓励企业和机构运用互联网、物联网等技术，建立科技助老平台，服务终端（呼叫系统）进入养老家庭。

　　有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老服务网。

　　三、9成老人实现居家养老

　　居家养老是金州新区的主要养老方式，也是养老服务规划的重点。金州新区将“有90%老人依托社区养老服务居家安享晚年，实现社区养老设施全覆盖”作为目标，到2020年为止，通过社区养老服务中心，调动和利用各种资源，为居家老人提供预防、援助和护理等综合性服务，为健康老人、部分自理和完全不能自理老人建立预防体系、援助体系和护理体系，满足他们不同时期的多样化需求。

　　预防体系方面，从提高老人生活品质的角度，以自立的老年人和虚弱的老年人（身心功能减退近乎失能与半失能的老年人）为对象，分别开展“生活习惯病的预防”与“失能与半失能的预防”。

　　援助体系方面，2017年之前，充分利用现有的25个养老服务中心，盘活现有资源。截至2020年，按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，保证养老服务覆盖所有居家老人。

　　护理体系方面，与社区医疗服务中心实现医疗资源的共享，提高养老服务的整体水平。

　　四、每千名老人拥有40张床位

　　金州新区将合理规划养老机构资源在空间、功能和规模上的配置，逐步建立以“大型机构为引领、中型机构为主体、小型机构为补充”的发展模式，细化养老服务机构功能，推进新区机构养老设施能够实现让想住的人都能住进去，政府保证每个老人都能得到最基本的服务，并且有更多可选择的高档次、多样化服务。

　　2017年之前，将提高现有机构的服务功能和服务水平，使已建成的所有养老床位完全投入使用，尚未建成或未投入使用的养老机构要加快完成，适当增加床位数。到2020年，较2014年养老机构需新增3339张床位，其中护养型床位不得低于70%。

　　从2017至2020年期间，养老机构租赁或建设床位补贴标准力争高于大连市标准。

　　五、加大养老服务资金保障

　　未来5年，金州新区财政将每年列支专项资金用于社会养老服务事业建设，并建立动态保障机制。

　　加强服务项目的资金投入，即通过政府补贴、高龄补助或政府购买服务等形式，推进居家养老服务，加强社区养老服务，对低收入的高龄、独居、失能等困难老年人经过评估发放养老补贴。

　　完善社会办养老设施建设经费支持政策，健全为老服务财政投入机制与增长调整机制，加大对收住不能完全自理老人的养老机构的运营补贴。

　　探索建立养老服务发展基金，开辟多样化融资渠道，保证养老服务业可持续发展。进一步盘活和整合社会资源，对新建、扩建的民办养老机构给予相应的建设补贴或运营补贴，吸引社会力量投入建设养老服务事业，积极鼓励和引导企业、公益慈善组织及其他社会力量参与养老服务设施的建设、运营和管理，形成养老服务事业资金投入的多元化机制。