近年来,公众对生活环境的要求越来越高,对政府的环保工作也提出了新要求。为了适应环境监管新需求,新区重点围绕“管无死角、查无漏点、督无缺项、三级连通、部门联动”核心,依托“三级网格、互联网监管、数据共享”等模式,编织了一张环境监管“天网”,这张“天网”可以精准监控环保工作、并快速反应,助力新区守护“金普蓝”。
抓好“人管”网格化监管无缝隙
新区环保局将全区划分为四个大网格管理区,建立了职责明确、权利匹配、失职追究的三位一体日常监管运行机制,抓好“人管”,保证网格监管工作“全天候、无缝隙”。新区网格划分从二级开始,即以新区行政区域建立二级网格,以各街道行政区域建立三级网格。各级网格按照定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的建设原则.做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观、公开公示及时。同时,新区环境监管部门根据企业诚信守法情况、日常监管状况和对周围环境影响程度,将列人监管范围的污染源企业分为A、B、C三类。其中,A类企业为简化管理对象,主要指小型三产单位;B类企业为常规管理对象,主要指一般工业企业;C类企业为强化监管对象,主要指国控、省控、市控重点污染源以及存在环境风险隐患的企业事业单位。对不同的监管对象采取差别化环境监管措施方式,明确管理内容和标准,健全监管档案,突出管理重点,增强环境监管的针对性和实效性,提高执法效能。2017年上半年,各级监管网格检查了913家企业,出动监察人员1792人次,发现并处置环境问题案件144个。
提升“技管”建立省内首个区级环监中心
为了使“智慧环保”更好地为环保“天网”服务,新区进一步拓展在线监控功能,提升技术监管能力,建立了辽宁省首个区级环境监控中心。目前,新区已安装污染源在线监控设施108套、视频监控系统1套、高空视频监控系统26套,将34家重点污染源企业纳人监管平台,将40余家重点企业在线监测数据联网,在线监控覆盖了重点工业点源、环境重点敏感区、河流出境断面等范围,实时监控企业排放情况、大气和水环境质量变化趋势。“成立环境监控中心后,环保工作上了新的台阶。例如环境监控中心进一步完善了空气在线监测体系。在全区原有3个环境空气监测子站的基础上又新建两个子站,并与环境监控中心联网,对大气中SO2、NO2、PM2.5等主要污染指标进行实时监测。这一系统已向社会实行“双公开”,截至目前,共向社会公众发布4种55800个空气质量指标的可视数据,接纳社会公众5000余人(次)的参观。系统每小时发布一次空气质量指数、空气质量等级。
强化“物管”大力投入环保监管资金
为了给环境监管提供坚实的物质保障,新区不断强化“物管”,近两年,陆续投人环保监管资金500余万元,用于环境监控中心、信息共享中心、环保电表、移动执法、网格监管等项目的建设。为方便环境执法,环境监控中心开发了移动执法监控体系,逐步实现对171家企业进行网络化管理。移动执法监控体系可以将企业基本信息、环境影响评价文件报批信息、污染产生源及排放口卫星定位等7个方面内容输入环保监察部门网络和环境监察人员专用移动执法系统,可以在企业现场及其它位置对管理对象进行环境信息检出和移动管理。提高环境监察执法规范化、精细化、信息化水平,同时提高执法效能,使整个执法过程更加透明化。
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