关于印发《大李家街道开展“创建身边无隐患”活动实施方案》的通知

各村、社区、相关单位：
为深入贯彻落实省市安全生产工作会议精神，深入贯彻市委、市政府级新区党工委、管委会主要领导关于当前安全生产工作部署，现制定《大李家街道开展“创建身边无隐患”活动实施方案》并印发给你们，请认真贯彻落实。

                    大李家街道办事处
                           2021年10月22日  



大李家街道开展“创建身边无隐患”
活动实施方案

为深入贯彻落实省市安全生产工作会议精神，深入贯彻市委、市政府级新区党工委、管委会主要领导关于当前安全生产工作部署，进一步强化责任落实，加强风险管控和隐患排查治理，扎实做好事故防范，营造全社会人人都是安全员、“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围，促进辖区安全生产形势好转，街道安委会决定在辖区范围内开展“创建身边无隐患”活动，特制定方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全是最大民生、是民生之源”理念，推动安全生产“三个责任”和“三管三必须”扎实落实，推动全社会各阶层主动查找自己身边安全风险和隐患，实现“风险始终可控、隐患动态为零”，构建安全生产齐抓共管的工作格局，提高全社会全员安全生产责任意识和事故防范能力，促进我区安全生产形势持续稳定好转。
二、活动时间
从即日起至明年全国“两会”结束。
三、重点任务
（一）推动全社会全员消除身边安全隐患，全面树牢“事故来源于隐患，隐患不分大小，小隐患也会引起大事故”的理念。
（二）推动落实全员安全生产责任制，切实达到四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、他人不伤害他人。
（三）推动落实“安全承诺公告”，切实达到“安全生产每天从零开始”。
（四）推动落实安全风险防控，切实达到“风险始终可控、隐患动态为零”。
四、主要内容及任务分工
通过4个层面，在全社会实施无死角、无盲区查找身边安全隐患。
（一）社会民众层面，组织和发动群众，积极查找身边安全隐患
各村（社区）、各部门、及相关单位组织群众，积极查找生活环境周边商场（市场）、宾馆、车站（码头）、养老院（福利院）、游乐场、医院、饭店、消防通道等公众聚焦场所和人员密集场所等，对达不到安全标准、安全标志不明显、安全设备设施不完善、不符合安全要求的各类事故隐患，并举报整治。市民发现公共安全隐患应直接向街道或社区报告，也可通过举报电话向应急管理部门、行业主管部门报告。各村（社区）各行业主管部门要设立并公开安全隐患举报电话。街道安委办举报受理电话为：87220759（责任单位：各村（社区）、各行业主管部门）
    （二）学校学生层面，开展安全知识讲座，组织开展家庭安全隐患查找活动
组织全区各中小学，全面开展“安全小手拉大手”活动，各中小学安全知识讲座、普及应急安全知识，培养广大学生牢固树立“安全第一”理念。引导学生把安全知识带回家，督促父母增强安全责任意识，要求每个学生完成查找10处安全隐患、整改的作业，使学生真正做到“知安全、懂安全、保安全”。（责任单位：社区发展办公室）
（三）各类生产经营单位层面，全面加强企业自隐患排查治理工作
1.组织属地领域、行业领域管辖企业，全面落实承诺公告及全员安全生产责任制等“四项机制”，要求各负有安全监管职责的部门、各村（社区）、各相关单位要建立管辖企业“四项机制”建立情况总体台账（格式见附件2）。
2.组织各生产经营单位，按照安全风险管控和隐患排查治理双重机制、日检查周报告月调度等工作要求，全面开展安全隐患排查工作。
一是查找“人的不安全行为”。要树立安全培训教育不到位是重大安全隐患的理念，发动职工群众重点查找从业人员不了解本岗位危害因素、不掌握安全操作技能，没有参加岗前培训，没有进行应急知识和避险自救、互救技能培训，没有特种作业资质的人员进行特种作业，以及代人进行安全培训（考试）或存在虚假从业资格证、特种作业证等现象和问题。
二是查找“物的不安全状态”。各生产经营单位要组织职工群众以容易出现隐患、容易发生事故的设备、部位、场所作为重点对象，全面查找本单位、本岗位的基础设施、技术装备、作业环境、工艺系统、防（监）控设施、安全标识、生产作业场所职业病危害因素和劳动防护用品等方面存在的事故隐患和问题。
三是查找“管理上的缺陷”。各生产经营单位要组织开展职工安全生产合理化建议活动，对本单位安全管理制度、安全生产责任制、劳动纪律、现场管理、操作规程等管理制度方面存在的各种问题进行全面排查。
（责任单位：应急中心、各行业主管部门及各生产经营企业）
（四）媒体记者层面，加强安全生产宣传及隐患曝光工作
充分发挥媒体监督作用，采取明查、暗访的形式，在电台、电视台及新媒体平台，有力曝光全社会各类安全隐患。同时，配合街道应急管理部门、农业服务中心、派出所、市场监督管理所、执法队等重点行业主管部门进行各类执法检查活动，对各类非法违法生产经营行为，以及黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑车辆等进行严厉打击和社会公开曝光。街道党建办公室制动工作方案及计划，要会同各相关单位做好相关工作。（牵头单位：街道党建办公室。配合单位：应急中心、城管办公室、派出所、农业服务中心等行业主管部门以及各村、社区）
五、工作举措
（一）认真制定细化方案。上述4个层面的各责任单位，要分别针对任务情况制定切实可行的活动方案，明确责任分工，明确本部门具体任务、工作措施、步骤和工作要求。要指定专人负责，推动和落实此项活动有序开展。
（二）全面开展督查检查。各责任单位要认真组织，定期开展督查检查和明察暗访，必要时可聘请专家随时检查。对于检查发现的问题隐患等，要及时通报各有关行业主管部门和生产经营企业，对于发现存在重大风险和隐患问题的企业，要坚决进行曝光和处罚。
（三）坚持即查即改。在各类检查和明察暗访中，对于发现的安全隐患，责任主体要立即整改。对于一时不能整改的，要立即制定事故防范措施和整改预案，做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。同时，要报送主管部门备案。对于无法保证安全的，要立即停产停业或停止使用，坚决做到“不承诺不生产、不安全不生产”。
（四）健全奖励机制。对举报的重大事故隐患、违法生产经营建设的，按照《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》（应急〔2020〕69号）《安全生产领域举报奖励办法》（安监总财〔2018〕19号）以及《大连市安全生产事故隐患和违法行为报告与举报奖励办法（试行）》（大政办发〔2017〕154号），给予一定金额奖励。街道工会、共青团、妇联组织在评选树立各级“先进个人 ”、“先进集体”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“优秀团干部（团员）”、“巾帼文明岗”等先进典型，要积极优先考虑排查隐患突出的单位和个人，以资表彰。
六、时间安排
（一）工作任务理解和方案制定阶段（10月21日前）
按照大连市安委会工作部署，各部门根据街道工作方案实施方案制定及任务分解，要求10月22日前，将本部门具体活动方案，报街道安委会办公室。（城市管理办公室）
（二）任务实施和隐患治理阶段（明年全国“两会”结束前）
按照街道安全生产工作部署，各村（社区）、各部门组织属地企业、行业企业全面开展“创建身边无隐患”活动，对于发现的安全隐患，建立隐患台账、整改台账，积极整改问题隐患，严防各类安全事故。
（三）总结提高阶段
明年全国“两会”结束后，各村（社区）、各部门应立即对开展“创建身边无隐患”活动进行梳理工总结，对工作经验进行推广应用。并于明年全国“两会”结束后3天内，将总结性报告（加盖单位公章）报街道安委办。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为加强组织领导，街道成立开展“创建身边无隐患”活动领导小组，组长由街道办事处主任安坤会同志担任，副组长由街道办事处副主任张占军担任。组员由各安委会成员担任。领导小组下设办公室在街道城管办公室，办公室主任由街道安委会办公室主任刘希民同志担任，负责日常工作指导、协调及督促督查工作。
各村（社区）、各部门要高度重视、精心组织，把此项工作摆上重要议事日程，要成立工作专班，指定专人负责。通力协作，积极配合，确保此项活动落实、落细、见成效。
（二）切实落实主体责任。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，主要负责人要亲自动员和部署，明确分工，定岗定责，层层落实。要对排查出的事故隐患，登记建档，建立规范的事故隐患信息档案，对事故隐患或职业病危害因素的名称、地点、岗位、可能造成的损失以及危害、整改措施、责任单位（人员）和整改结果等，逐一记录在案，并按照职责分工落实整改。
（三）督办重点事故隐患。街道安委会办公室对严重的隐患和易导致有影响事故发生的隐患要及时上报，跟踪隐患整改情况，督促行业主管部门落实监管责任和生产经营单位主体责任。
（四）定期统计上报。
1.工作方案报送。10月22日前，请负有安全监管职责的部门将具体活动方案，报街道安委会办公室，并一同报送此项工作的具体联系人及联系电话。
2.工作情况月报。各生产经营单位每月要将查找出的身边隐患和落实整改情况进行汇总，作为本单位安全生产形势分析和安全风险控制的重要依据。各生产经营单位每月要按照管理权限，向属地村（社区）行业领域的安全主管部门报告。属地村（社区）、行业领域的安全主管部门，每月汇总企业报送情况，报街道安委会办公室。
3.明年全国“两会”结束后3天内，各部门、各单位将总结性报告（加盖单位公章）报街道安委办.
联系人：屈天舒，联系电话：87220759，传真：87220313。
材料报送邮箱：379335553@qq.com


大李家街道安全生产委员会办公室
2021年10月22日