各党组织、各人民团体：
       根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2021年4月6日至6月5日，市委第五巡察组对大连普湾经济区党委进行了巡察整改落实“回头看”以及落实深化园区改革情况专项检查。9月7日，市委巡察组向普湾经济区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
        一、强化主体责任，抓好整改工作部署
      （一）思想高度重视，切实提高政治站位
       召开巡察整改工作领导小组会议，传达学习市委第十轮巡察第五巡察组集中反馈会议精神，研究部署巡察整改工作；召开区党委理论学习中心组（扩大）会，就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。不断加强全体同志充分认识巡察反馈问题的严肃性、严重性和整改的必要性、紧迫性，做到思想上高度重视、行动上高效落实，坚决不能有丝毫麻痹和懈怠。
      （二）加强组织领导，层层压实主体责任
       党委切实履行好巡察整改主体责任，成立市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由党委书记、管委会主任任组长，班子其他成员任副组长，各单位负责人为成员，领导小组下设办公室。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，以身作则、从严从实推进整改落实，加强随时掌握整改工作进展情况，及时研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题。
      （三）开好民主生活会，助推整改提质增效
       按照巡察工作要求，为深刻反思、剖析巡察发现问题的根源，党委召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。班子成员重点对照巡察反馈意见的主要问题，联系自身思想、工作实际，深入查找班子和个人存在的问题，并深刻剖析根源，明确下一步努力方向和整改措施。同时，进一步深化了班子成员对巡察整改落实重要性的认识，以及全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自党。
      （四）制定整改措施，推进整改落实到位
       对照市委巡察组反馈意见和问题清单，认真研究制定有针对性的整改措施，明确责任分工和完成时限，建立巡察反馈问题整改工作台账，确保各项工作任务紧扣时间节点，按计划扎实推进。以巡察反馈问题整改为契机，举一反三，强化督促检查，深入查找和解决工作中存在的薄弱环节和问题，找准关键环节，不打折扣，坚决彻底整改落实到位。
        二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
      （一）园区改革情况专项检查反馈问题
        1．主体责任落实不够到位问题
      （1）关于“法定机构授权立法工作推进缓慢。从园区改革以来，《大连普湾经济区管理办法》还在征求意见阶段，至今没有向市政府报批。”
整改落实情况：
       已根据立法程序及上级单位节点要求，于2021年2月至5月期间，向社会和大连市、金普有关部门征求意见，并于2021年5月29日向大连市司法局报送《大连普湾经济区管理办法》（草案）、《起草说明》等资料。报送后我区一直跟踪进展情况，随时配合市司法局对《大连普湾经济区管理办法》有关条款进行解答、修改。近期市司法局反馈意见，鉴于省人大没有批准保税区和金石滩旅游度假区的管理条例，待管理条例修改意见明确后，再对《大连普湾经济区管理办法》进行修改。我区将积极配合市司法局开展后续工作。
       整改完成情况：已完成。
     （2）关于“同步推进组织建设有差距。2020年9月园区改革至2021年4月巡察组进驻，党委、纪委及基层组织架构未及时理顺。”
       整改落实情况：
       按照《关于在金普新区开展园区法定机构改革试点的指导意见》（大委办发〔2020〕35号）和《关于园区纪检监察机构设置的意见》（大纪发〔2020〕8号）精神，党委书记和纪委书记由市委任免。3月中旬，区纪委书记正式到任。4月12日，制定并下发优化园区基层党组织设置的文件。6月15日，召开第一次党员大会，选举党委委员、纪委委员，成立了第一届党委和第一届纪委。
       整改完成情况：已完成。
     （3）关于“园区改革宣传不到位。据调查问卷统计，50%的人对园区改革政策有所了解，3%的人了解较少或者不了解。”
       整改落实情况：
       ①在政务新媒体平台“普湾发布”公众号上策划推出“普湾改革纪实”系列宣传报道，对审批制度创新、123即时办、企业服务长效机制等改革创新成果进行广泛报道。
       ②与中央、省市、新区20多家主流媒体平台建立良性互动关系，对普湾改革工作进行宣传推广，共对外发稿230余篇。《37天，签约到开工！普湾经济区项目落地亮出新“成绩单”》《深化合作，互惠双赢！中日（大连）地方发展合作示范区核心片区投资说明会在沪隆重举行！》等新闻备受外部主流媒体关注。
       ③新开设今日头条、抖音官方账号、微信视频号等官方平台，截至目前更新今日头条百余期、抖音18期、视频号18期，《大连普湾经济区：东北的未来 世界的普湾》等6条消息登上今日头条大连热榜。
       ④在区域交通门户要道增设户外广告牌匾，推介、宣传普湾经济区。
       ⑤制作普湾经济区、中日生态示范新城宣传片，全方位多角度展示普湾良好形象。
       整改完成情况：已完成。
       2．高效灵活的体制机制不完善问题
       关于“人事选聘市场化导向和薪酬分配机制激励导向不明显。普湾经济区招聘的96人中，金普新区以外招聘人数占总人数的9.37%。从问卷调查了解，认为“没有真正做到人岗相适、人尽其才，部分竞聘上岗的人员缺乏相关工作经验”占比36%、“激励导向作用不是很明显，没有做到‘优绩优酬’‘拉开档次’”占比26%。”
       整改落实情况：
       ①加速推进招聘工作，现已制定高层次人才引进工作方案，面向全社会招聘，将通过自媒体等多种方式预热，广泛发布至各个平台，待党委审议通过后即可组织实施，预计年底完成招聘报名、资格审查和履历评估等工作。
       ②根据岗位实际进行通用能力与专业能力赋能，目前共计开展八期“普湾大讲堂”培训活动，通过公文写作、涉外礼仪、安全生产等专题赋能，帮助全体干部补齐岗位能力短板，全面推进学习型团队建设，提升全体同志业务素质和能力水平。
       ③对绩效考核办法进行多轮修订完善，征求法定机构全员意见，现已通过党委会，待通过职工代表大会后正式印发。
       整改完成情况：
       未完成，2021年12月取得阶段性成效，长期推进。
       3．园区综合发展水平不高
    （1）关于“支持科技创新主体发展不到位。2020年以来没有出台支持企业科技创新发展的政策文件。优质创新企业数量偏少，2020年仅有高新技术企业24家，雏鹰企业4家，瞪羚企业3家，无独角兽企业。”
整改落实情况：
     ①编制《科技创新项目政策汇编》
     ②高新技术企业增加至30家
     ③完成普湾经济区注册科技型中小企业申报工作
     整改完成情况：
     未完成，2021年12月取得阶段性成效，长期推进。
     （2）关于“综合服务水平不高。截止巡察进驻，松木岛化工园区蒸汽供应和供水紧张的问题至今未得到有效解决，新日本工业团地部分基础设施不完善。其中松木岛化工园区目前蒸汽汽源单一，现供汽总量为55吨/小时，预估2021的用汽总量需求为100吨/小时；园区现状用水指标为每日4.2万立方米，实际用量已达到每日5.4万立方米，预计在2021年至2022年总需求量达到每日8.2万立方米。新日本工业团地中已有日本电产、网营物联（大连）供应链项目和苏宁易达物流等项目落地，但该区域高新园3号路等基础配套项目仍没有建设完成。”
       整改落实情况：               
       ①松木岛蒸汽：鑫能电力正在办理扩建锅炉的施工许可手续，待办理完成后开始桩基施工。
       ②松木岛供水：现阶段实际用水量约为3万吨/日，净水厂供水能力5万吨/日，剩余2万吨/日用水余量。我区将持续关注区域用水情况，并及时向上级部门请示和汇报用水需求。                     
       ③中日生态城：
       一是我区全力加快推进础设施一期工程施工进度，各单项工程施工有序开展，优先保障已入驻企业配套需求，目前日本电产、苏宁易达、网营物联等项目周边主要道路已基本形成，满足企业出行需求，并将持续推进相关配套管网等基础设施建设。
       二是中日生态城基础设施二期一标段已完成招标工作，正在进行施工图设计工作，并同步对接审批部门开展建设工程规划许可证办理。
       整改完成情况：
       未完成，2021年12月取得阶段性成效，长期推进。
       4．资产盘活不到位问题
       关于“存量资产处置缓慢。截止巡察进驻，普湾经济有批而未供土地256.78公顷没有处置，其中金普新区下达的2021年度批而未供土地130公顷处置任务没有计划推进；中铁铁龙、中拓物流园等7家企业合计1,099.26公顷的土地企业自身原因未开工建设闲置至今；时泰城建公司有闲置厂房和办公楼等资产合计2.99万平方米，亟待加大盘活力度。”
       整改落实情况：
       ①关于批而未供问题
       一是根据任务要求，我区召开专题会议确定并发布了《大连普湾经济区2021年度批而未供用地消化处置方案》。
        二是截至11月末，已完成批而未供用地消化处置133.35公顷，其中划拨用地为46.05公顷，出让用地为87.3公顷，提前完成12月末消化处置任务（130公顷）。
        三是严控新增批而未供土地，实行精准征地供地。推进招商、征地、供地、建设和监管的全流程有机融合，提高项目引进、选址、供地精准度。本年度未产生新的批而未供土地。
        ②关于闲置土地问题
普湾经济区涉及闲置土地6宗，其中1宗土地已处置完毕，3宗土地因司法原因而无法处置，剩余2宗土地我区始终积极与企业沟通，按市委市政府统一部署，企业正在积极推进大连现代农业产业交易中心项目。
        ③关于闲置厂房和办公楼资产盘活问题
        一是菱日厂房已在大连产权交易所挂牌公告转让，现还未成交；现有多家企业到时泰公司洽谈菱日厂房合作事宜，包括：出租、出售、合资经营等方式，待进一步研究后，时泰公司将有针对性对此资产进行盘活。
         二是数据中心项目一、二层和三、四、五层北楼租赁给大连初竞教育咨询有限公司使用。前三年免费供其使用，第4、5年根据当年资产出租评估基准价收取其租金。按管委会六十二次投审会和2021年第19次主任办公会会议纪要精神，免租期内管委会按“金十条”招商政策给予项目租金补贴，三年累计补贴不超过500万元。数据中心南楼三、四层为时泰公司及下属公司自用办公房。
        整改完成情况：
        未完成，2021年12月取得阶段情况成效，长期推进。
        5．营商环境建设有差距问题
      （1）关于“上级赋权未完全承接。园区改革以来，上级赋权97项中涉及财政处罚权等33项没有落实到位。”
         整改落实情况：
         为解决我区尚不具备行政执法主体资格问题，我区已正式向金普新区司法局提出申请，尽快对我区行政执法主体资格进行认定，从而解决33项行政处罚未完全承接等相关问题。
         整改完成情况：
         未完成，2021年12月取得阶段情况成效，长期推进。
       （2）关于“未赋权事项审批不规范。针对未赋权的国有土地使用权出让、用地规划许可证等7项行政审批事项，自行为企业办理了相关审批手续，加盖普湾经济区审批章，没有及时协调金普新区解决上述未赋权审批问题。”
         整改落实情况：
        为解决我区自然资源未赋权事项审批不规范问题，经普湾经济区管委会与金普新区管委会、金普新区自然资源分局持续沟通，双方议定我区承接的自然资源审批事项由新区分局以“见章盖章”的方式来解决此问题。金普自然资源局已印发《关于自然资源部门支持功能区发展涉及行政审批事项等相关意见的函》。
整改完成情况：已完成。
      （二）整改落实“回头看”反馈问题
       “建设中的普湾16号跨海桥、行政服务中心等项目停滞”问题。
        整改落实情况：
      （1）关于行政服务中心项目停滞问题：正积极推进行政服务中心《建设工程规划许可证》办理工作，实测面积超出规划建筑面积约300平米，经沟通协调需按原合同价格1266元/平方米补缴超出面积，测绘单位正在按要求修改实测图。待完成超出面积费用缴纳后开展施工许可手续办理工作。       
      （2）关于16号跨海桥项目停滞问题：16号跨海桥已于2021年8月9日复工，复工至今已完成投资额2653.9万元。
        整改完成情况：
     （1）关于行政服务中心项目停滞问题：未完成，2022年12月完成。
     （2）关于16号跨海桥项目停滞问题：已完成。
       三、立足长远，巩固提高整改成果
       经过三个月的集中整改，我区巡察反馈问题整改工作取得阶段性成果，但要清醒认识到，整改工作尚未全面完成，许多中长期整改问题需要继续推进、持续整改。
    （一）加强政治意识，强化责任担当
      一是持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚决贯彻落实省委、市委各项要求，不折不扣持续抓好整改落实工作。
       二是始终把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，持续用力，久久为功，以“钉钉子”精神全面深入推进整改落实，结合园区工作实际，推动整改工作向纵深发展。
三是强化政治理论武装，集中组织再学习《中国共产党巡视工作条例》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈抓好整改工作。
      （二）加强组织领导，压实整改责任
       一是坚决贯彻落实全面从严治党的部署要求，进一步强化组织推动、压紧压实工作责任，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。
       二是深入推进领导抓整改，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，及时听取中长期推进问题整改工作的情况汇报，掌握进展情况，研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题。
       三是坚持把巡察整改与持续强化组织领导力、改进工作作风紧密结合，强化统筹推进，持续加大督导力度，形成上下抓整改、促落实的强大合力，切实将巡察成果转化为干部作风和履职能力的转变和提高。
      （三）持续用力，做好“后半篇文章”
        一是强化问题意识，持续抓好问题整改，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，毫不松懈持续整改，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我区巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
        二是对已完成的整改任务，我区党委适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，力求取得实效。
        三是求真务实，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，营造积极向上、风清气正的政治生态，切实把整改成果转化为持续改进工作作风、加快改革发展的强大动力，调动激发起党员干部干净做事、主动担当的精气神，推进园区高质量发展。
本通报现印发至各党组织，各党组织要将通报内容传达到每一名的党员。同时欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0411—85779637。
邮政信箱：大连市金州区普湾广场1号市委巡察整改领导小组办公室（收）。

中共大连普湾经济区委员会
2022年1月29日