2022年，在新区党工委、管委会的正确领导下，普湾经济区党委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实新区党工委、管委会法治政府建设工作部署，强化依法治理，扎实推进法治政府建设各项任务落到实处。现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要举措和成效

2022年，普湾经济区紧紧围绕法治政府建设工作要点，切实抓好依法行政，积极推动法治政府建设工作创新发展，法治政府建设水平进一步提升。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、省市党委、新区党工委的决策部署。党委理论学习中心组将学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，多次组织集体学习，并以“习近平法治思想学习纲要”为主题进行专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将相关精神贯彻落实到园区推进法治政府建设全过程和各方面。

（二）不断推动法规执行走深走实。始终坚持把宪法作为行动准则，坚持法律至上，维护宪法尊严。党委带头尊崇宪法、执行宪法，保障宪法法律有效实施。充分利用宪法宣传周进行宪法法律宣传，普及宪法知识，弘扬宪法精神。突出抓好党章和准则、条例等重要党内法规的学习。认真学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断创新法治宣传教育方式，丰富学习载体，增强宣传效果。严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，引导干部职工深化法治思想学习，深入学习《中国共产党党内法规汇编》，提高理论水平和工作能力，不断推动党内法规执行走深走实。

（三）强化法治营商环境建设。深化“放管服”改革，提出系列审批创新举措，出台《普湾经济区营商环境创新举措24条》，持续提升区域营商环境影响力；形成《普湾经济区2022年促进企业投资便利化15条》，切实提升区域竞争力。推出市政工程分段验收、“云审批”、“规划条件”与“市政准入条件”联合机制等18项制度创新举措，持续提高服务质量和水平，打造优质营商环境。

（四）严格规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依托大连政务服务网、大连市工程建设项目联合审批平台等系统，受理、审核、决定各环节及要件全部上网，实现审批事项全程网上办理。积极推行“双公示”工作制度，将执法信息录入双公示系统，在信用（大连）网站对外公示。强调执法监督，建立一级内部监督、二级信息化监督、三级社会监督的“三级”监督模式，确保全流程全方位各环节监管可控，依法依规开展执法工作。选拔一批优秀的执法人员，保障执法队伍专业化；按照行政执法工作要求，对所属部门进行行政执法主体资格认定，确保执法规范化；组织执法人员学习相关法律法规，加强执法人员专业知识培训，进一步提升执法能力和水平。

（五）加强普法用法法治队伍建设。开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的国家宪法日宣传活动，增强全体员工对宪法的认识和理解。加强营商环境法律法规宣传，以“优化营商环境条例”为主题开展学习研讨，为推动高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。通过组织开展“普湾大讲堂”、“职工论坛”、“应知应会”学习，进一步加强法治队伍建设。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

普湾经济区法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现在：以改革创新促进经济高质量发展有待加强；法治思维和法律意识还有待提高；依法决策工作机制还需进一步完善。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，将党政主要负责人述法工作作为压紧压实法治政府建设第一责任人职责的强力抓手，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》。探索创新述法形式，持续健全述法制度，全面落实述法任务。自觉运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾；对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，扎实推进法治政府建设责任落实。

带头学习研讨习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规；狠抓行政效能，规范行政权力运行，建立执法“三级”监督模式；亲自牵头深化“放管服”改革，做好法治化营商环境建设等工作，提出“摘牌即开工”系列创新举措，审批时限创全国领先速度。多次召开专题会议，研究解决法定机构改革、重点项目落实、重要涉法涉诉案件处理、历史遗留问题解决等法治政府建设重大问题，推动法治政府建设取得积极成效。

四、2023年度推进法治政府建设主要安排

2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平法治思想为遵循，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，严格落实省市区全面法治政府建设有关部署和工作要求，全面贯彻新发展理念，深化体制机制创新，积极打造法治化营商环境，全力推动法治政府建设取得更大成效。

（一）把党的二十大精神融入法治政府建设全过程。深刻领会党的二十大精神要义，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化，在法治轨道上全面建设现代化法治经济区。

（二）落实以宪法为核心的法律体系建设。加强重点领域、新兴领域宪法实施和监督工作，扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全员做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（三）加快推进各项制度创新。推动各部门在营商环境建设、招商领域改革、法治政府建设等方面积极探索，进一步因地制宜形成普湾特色、高水平的制度创新成果。做好《大连普湾经济区管理办法》的立法工作，争取《大连普湾经济区管理条例》列入市委立法计划，继续完善、创新经济区各项管理制度。

（四）加大法律法规宣传力度。继续深入开展习近平法治思想、民法典等法律宣传活动，认真组织国家宪法日和宪法宣传周系列活动。完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强机构法规知识培训，加强法治教育，增强依法行政观念，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平。

（五）进一步优化法治营商环境。强化法律意识提高法治素养，健全完善营商环境制度规则体系，维护市场公平有序竞争，为进一步优化法治营商环境提供思想支撑、制度支撑和市场支撑。继续以全方位、全流程五星级服务打造“无事不扰、有事担责”、“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境经济区。