今年以来，海青岛街道高度重视法治建设工作，把抓好法治政府建设摆放到与抓经济建设同等位置上来。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习和宣传习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹安全和发展，贯彻落实新区关于体制机制创新和法制领域改革的各项措施，着力解决法治领域突出问题，打造最优法治化营商环境，为街道高质量发展提供了有力的法治保障。现将2022年海青岛街道法治建设政府工作报告如下：

一、全面推进法治政府建设主要举措和取得的成效

（一）认真学习和宣传贯彻习近平法治思想

认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。结合街道法治建设工作实际，全面推进《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措分工方案》和《关于解决法治领域突出问题为辽宁振兴发展实现新突破提供法治保障的意见》的具体落实举措,将贯彻落实《大连市贯彻法治中国建设规划实施方(2021-2025)》的具体方案纳入街道重点工作，着力解决执法、司法、守法、普法领域突出问题。首先是街道领导班子中心组带头学习法治建设文件有关精神。其次，领导干部带动全街道机关干部、职工学习法治建设的有关文件精神。第三是号召各社区领导加强法治学习。结合各社区具体工作实际，在法治学习中寻找解决现实问题的办法和途径。通过学习，全面树立街道各层级的法治意识，提高法治观念，用法治思维指导工作实践，依法依规处理各类社会问题。

（二）努力把依法治国决策和部署落地落实

1.落实推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻中央依法治国委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》和省市区有关部署，开展党政主要负责人年度述职述法工作。为了加强对法治政府建设的领导，街道成立依法行政工作领导小组，由书记、主任担任组长，分管领导担任副组长，各职能科室负责人为成员。领导小组具体负责指导、监督、检查等日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位。在每次宣传法治政府建设的文件精神时，都提前向领导班子进行传达，让党政一把手从思想上树立法治思维，落实好第一责任的职责。同时，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。街道党工委书记带头，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，做到记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。街道办事处主任认真落实行政机关出庭应诉制度，全年共出庭应诉8次，认真落实理论中心组学习和“三重一大”议事规则等各项制度，坚决杜绝以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策，坚决杜绝随意简化或者变通决策程序，坚决反对和防止以党工委集体决策名义集体违规。

2.全面加强基层法治宣传工作。街道在公共法律服务站，一楼办事大厅、二楼长廊、各社区均设有公共法律服务室，法制超市，定期开展以禁毒、反电信诈骗、“12.4”国家宪法日为主题的法治宣传教育活动。结合疫情，大力宣传传染病防治法。在安全生产宣传月活动中，积极组织全街道干部和各社区分管领导参加消防法的培训。

3.大力推进基层执法规范化建设，提高基层行政执法水平。一是加大城管执法工作力度，围绕日常城市管理、疫情防控、12345平台诉求办理等，组织行政执法人员深入现场依法依规开展工作，成功拆除西域北山长期占用国有土地的违法建筑，收回场地并严加看管，又相继拆除顺意里自建房21处，建筑面积约4200平方米，处理平台群众举报、投诉案件900余件，回复率100%，完结率95%以上。二是发挥安全生产执法威慑作用，维护辖区企业居民的生产、生活安全，共开展执法活动90余次。三是抓实矛盾纠纷排查化解工作。发挥网格员作用，开展矛盾纠纷滚动排查，认真落实矛调月报制度。发挥人民调解员、119位网格员和社区民警力量。四是巩固扫黑除恶专项斗争成果。调动全街资源开展扫黑除恶专项斗争宣传，确保百姓的知晓率达100%。对辖区市场、部分重点工程施工现场等容易出现黑恶案件领域进行细致排查，对重点人群进行摸排走访，全方位了解各辖区治安、黑恶势力等情况，有力推动法治建设进程，提高辖区群众的安全感、幸福感。

（三）全力打造一流法治化营商环境

统筹推进法治化营商环境建设。11月，在大连金普新区工商联的指导下，在邮储银行大连开发区支行支持下，大连金普新区海青岛街道与全市31家驻连商协会共同召开合作对接交流大会，进一步整合省内外在大连设办的商会协会资源，促进招商引资和企业间合作，为助力“数字辽宁、制造强省”建设、大连挺进“万亿GDP城市”、新区领跑“双高发展”贡献力量。会上，各商协会发挥各自优势，加强信息交流资源共享，积极为企业排忧解难，激发企业家精神，促进联合体建设，在串链、补链、强链、延链、造链上下功夫、做文章，推动企业实现更高质量、更高水平发展。金普新区海青岛街道领导对“海青店小二服务企业联动平台”进行宣介。作为海青岛街道服务企业的特色“招牌”，该平台旨在践行延伸“店小二”精神，形成汇聚金普新区12个局的政策体系，建立“两会、两站、两员”服务模式，切实打通服务企业的“最后一米”。5位专家服务站成员重点对新区扶持企业政策进行辅导解读，各商协会在交流互动中对“海青店小二服务企业联动平台”给予高度评价。

（四）积极推进法治政府建设

严格规范行政权力运行。落实重大行政决策相关程序制度，严格规范行政决策程序。严格落实《大连市行政规范性文件管理办法》《大连金普新区行政规范性文件管理规定(试行)》，加强行政规范性文件制度建设，实现行政规范性文件合法性审核率达到100％。落实关于政府法律顾问参与重大行政决策的相关规定，发挥好党政机关法律顾问作用。

严格规范公正文明执法。承接行政执法权限和力量向基层延伸及下沉。按照上级要求推进重点领域执法力度，落实好新行政处罚法，实现行政执法“三项制度”全覆盖。严格执行2022年涉企行政执法检查计划。按照上级要求，规范推进综合行政执法人员着装工作；统一行政执法人员资格、证件管理和行政执法案卷、文书基本标准。在行政执法中积极推行包容审慎监管，鼓励推广“包容免罚”监管方式。

落实府院良性互动工作机制。落实好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件、检察机关提起行政公益诉讼等件，行政机关负责人出庭率达到100％。

（五）加快推进法治社会建设

推进全民普法工作。深入开展习近平法治思想、民法典学习宣传活动。一是加强党员干部学法用法制度。通过党工委理论学习中心组、参加公务员线上培训、开展廉政教育、领导干部讲党课等形式，搭建党员干部集中学习的平台，进一步提高法治能力和水平。二是加强法治社会面的宣传普及。结合普法的目标任务，组织街道各部门、各社区的党员干部对《中华人民共和国民法典》等法律法规进行深入的学习，实时更新法律知识，提升依法行政意识。同时，开展法治宣传进校园、进企业等活动，依托社区周六志愿服务活动，以群众喜闻乐见的活动形式，积极开展各类普法宣教活动，让普法教育更接地气、更贴民心。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥共建共治共享在基层的作用，实现“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”，2022年共上报网格事件6555件，办结6522件，办结率达到99.5%。完善预防性法规制度，严格执行矛盾纠纷多元化解条例，做好常态化疫情防控下涉疫情矛盾纠纷排查化解，2022年矛盾排查共223件，办结223件，办结率达100%。建好用好“村(居)民评理说事点”。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强新区社会主义法治文化制度建设，不断推进法治文化阵地建设。今年在党的二十大和两会期间，我们辖区内发生了因房地产问题和汽车消费者办证问题的近百人集体访，但是由于处理及时，方法得当，较好地把问题消灭在基层。

二、存在的不足和原因

2022年，虽然做了大量的法治建设、宣传等工作，但仍然存在一些不足。

一是全街开展普法宣传还不够深入，仅限于上级下达文件要求的内容上宣传，平时自主宣传的时候少，宣传时针对性不强，受教育群体效果不明显，针对流动人员及社会重点人群的法治宣传招法不灵活。在学习方式方法单一，认为学过就算完成了任务，而没有去总结学习的成效，存在学习不深，没有牢记的问题。

二是法制建设方面个别科室执法力度不到位，职能分工不清晰，存在交叉执法、重复执法、越界执法等情形。还有个别执法人员法律素质不高，业务能力不强，综合执法能力相对薄弱。

三是各类社会矛盾排查化解工作调查摸排还不够深入。有时仅限在表面打个电话，了解一下情况，真正到群众当中摸排发现问题少，居民来访新矛盾能够及时化解，但是历史遗留的问题我们没有进一步做化解工作；主动到基层去发现矛盾的情况较少，而被动接受和处理问题的情况偏多。

三、明年推进法治政府建设的主要安排

2023年法治政府建设工作，海青岛街道进一步加强对法治政府建设领导，加大宣传工作力度，强化工作措施，更好地为经济建设中心服务。

一是全面加强网络管理队伍建设，进一步加强和发挥社区网格员、志愿者、信息员的作用，为街道法治政府建设打牢坚实的基础。首先，有计划分批次的开展机关干部的法律理论等业务培训，提高机关干部队伍的水平和素质。其次，定期分析和总结法治建设取得的成果，总结经验，宣传典型，克服不足，纠正错误，让法治建设与实际工作结合起来。

二是依法依规处理发生的各类问题。各科室要时刻把握本部门本科室所适用的法律法规和政策依据。运用政策和法律要适当，不能突破和超越法律的底线。处理社会问题，严格按照《信访工作条例》办事，建立不稳定因素排查化解工作机制，做到“小事不出社区，大事不出街道”，同时，抓好重点政治敏感时期社会稳定工作，对重点群体和重点人员要讲究方式方法，确保不发生越级上访行为。

三是积极开展法律服务工作。发挥驻街道法律服务团队作用，深入到各部门各社区中开展法律服务活动，帮助驻街企事业单位和辖区居民解决现实生活工作中存在的法律问题。推进一站式多元解纷机制的建设，充分发挥法院派驻的人民调解员的作用全面加强矛盾纠纷源头预防、多元化解、一站解决，在争取为人民群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案的同时，还把矛盾纠纷遏制在“摇篮”，把矛盾纠纷化小化早、化在萌芽、化在诉前。

四是积极开展普法宣传活动，以“法律七进”为抓手，以外来人员、社会重点人群为重点，在普法宣传的“实”上下真功、使真劲、见实效。抓好全街干部队伍法治理论学习和教育，带动全街道法治建设工作，使全街道法治建设上新台阶。

五是进一步加大工作保障力度。配齐配强法制干部队伍，提升法制审查工作实效。建立与执法工作实际相适应的经费保障机制，确保法治政府建设各项工作深入扎实有序开展。