2022年,在新区党工委、管委会的坚强领导下,始终坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式,落实法治建设责任,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法行政,全面加强科学民主决策,围绕中心、突出重点,法治政府建设各项工作取得稳步进展。现将有关情况汇报如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)落实法治建设第一责任人职责,统筹规划部署。一是强化组织领导,将推进法治政府建设纳入街道党工委、办事处的重要议事日程,健全了以党工委书记为组长,党工委委员、武装部长为常务副组长,司法所、平安建设办、公安及其他相关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面,确保责任落实到位。二是召开法治建设推进会,坚持“一把手”带头,切实当好“第一责任人”,党工委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督查落实,明确法治工作的重要性,提出相关要求,提升依法行政效能。三是推进社区“一把手”抓法治,各社区结合实际情况,制定工作计划,健全各项工作制度,创新工作方法,注重工作实效,有计划、有步骤、有重点的推进法治建设工作。
(二)深入学习习近平法治思想,夯实建设基础。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作,全面系统准确把握习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神,确保法治建设的正确方向,提升法治建设的政治地位。二是街道党工委班子成员坚持先学一步、学深一层,将习近平法治思想列入党委中心组理论学习内容,班子成员带头讲党课、写体会、谈心得,推动法治理论学习走深走实,形成浓厚学法用法氛围,进一步提升党员干部法治思想和法治素养。三是各社区基层党组织采取“三会一课”和“主题党日”等形式,通过线上+线下模式,以观看视频、推送微信公众号等方式,组织社区工作人员对习近平法治思想进行全面深入宣传学习。
(三)加大普法宣传力度,提升法治素养。一是深入开展“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻落实宪法”为主题宣传活动,积极深入推进宪法学习“进机关”,邀请法律顾问宪法宣讲,切实提升机关干部、工作人员对宪法的了解。积极走进居民楼开展宪法宣传,通过发放宣传手册和解答群众法律咨询,进一步提高居民群众对宪法的知晓度。二是切实加强企业经营管理者、外来务工人员、妇女儿童、青少年学法用法。在外来务工人员聚集的社区举办法治宣传教育座谈会,提高了外来人员法律意识和依法维权能力。利用社区新时代精神文明实践中心开展普法学法知识竞赛,对青少年进行法律知识的宣传。三是以“八五普法”为抓手,利用企业、九小场所LED屏滚动播放法律宣传标语,利用微信公众号发布“铸就平安家园,需要您的一点”为主题的命案防范法治宣传材料,依托微信群、金普社区通等平台进行推送普法常识,进一步加强法治宣传力度,营造法治宣传氛围。四是联合开发区法院、公安等部门,采取发放宣传手册、防范诈骗技能讲解、常见典型骗局案例讲解、下载安装“国家反诈中心”APP等方式,开展打击整治养老诈骗和电信诈骗宣传活动,进一步提高人民群众的防范意识,维护人民群众的合法权益,严厉打击违法犯罪行为,守护好人民群众的“钱袋子”,从源头上防范遏制养老诈骗和电信诈骗案件发生,营造打击整治养老诈骗和电信诈骗的浓厚氛围,齐心筑牢养老诈骗和电信诈骗的“防护墙”。共发放防范养老诈骗宣传单1000余份,接受群众法律咨询80余人次。五是贯彻落实习近平法治思想,充分发挥基层组织作用,不断创新宣传方式,提升宣传效果,充分调动和激发群众参与常态化扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。紧盯建筑工程、非法借贷、海域养殖等重点行业领域,密切跟踪群众反映强烈的治安问题,加大摸排力度,深入核查收集线索,坚持问题导向,保持攻坚态势,深化斗争成效,全面推动常态化扫黑除恶专项斗争纵深开展。
(四)规范行政执法行为,集中开展专项整治。一是严格按照法律法规要求履职尽责,对辖区内的主要路街以网格化管理建立长效机制,使城市管理中存在的占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、房屋立面、空中管线和各类占道箱体、城市亮化等问题得到有效治理。二是深入开展“重拳拆违春季行动”整治行动,重拳出击、拆违治乱、效果显著。完成拆违23处,共计2460余平方米、清理港兴大街两侧违法占地12500余平方米。先后对九龙汇小区、西太平洋石化油罐周围以捷通物流项目用地等违建进行拆除,查处、关停违规废品收购点12个。三是市容环境再升级,共投入10余万元对辖区环境进行清洁整治,重点围绕清理小区周边乱堆乱放、侵绿毁绿等市容“顽疾”进行重点整治,取得较好效果。
(五)深入化解社会矛盾,全力维护社会大局稳定。一是按照“预防在先、化解在小、处置在早”的原则,重点围绕生活失意、就业困难、缠诉缠访、劳资纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷等问题,依托“网格化”矛盾纠纷化解平台,建立健全“网格化+信息化”矛盾纠纷排查机制,采取拉网式、地毯式排查的方式,深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动,及时全面掌握辖区不稳定因素。对排查发现的矛盾纠纷进行分析研判,对不放心的人和事,逐一制定化解方案、明确化解时限、落实化解责任,进一步提升矛盾纠纷化解的精准性和时效性,确保排查发现的矛盾纠纷“件件有着落,事事有回音”,坚决预防和减少群体聚集事件和个人极端案(事)件的发生,全力维护人民群众生命财产安全和辖区社会大局持续稳定。二是坚持多措并举,全面加强特殊人群服务管控,对刑满释放安置帮教人员、解除矫正安置帮教人员、在矫对象、精神障碍患者、吸毒人员和具有生活失意、心态失衡、行为失常、投资失败、行为偏执、报复倾向等人员,及时纳入服务管控视线,加强人文关怀,逐一落实跟踪帮扶措施,做到了“一人一档、登记造册、清单管理、责任到人”,达到了“情况明、底数清”,最大限度防范和降低社会风险隐患。三是按照“前端防范、源头治理、事要解决、属地稳控”的总体要求,以深入排查化解涉稳风险、切实消除各类不安全隐患为重点,对台账中的重点信访人员和重点信访群体,严格落实 “四包一”联动包保稳控责任,形成一体联动、闭环管理的工作机制,实时掌握重点人员动态,穷尽一切办法和措施,坚决把问题解决在基层,把人员留在当地,切实提高基层的吸附能力,高标准实现“六个严防”、“三个确保”、“四个不发生”的工作目标,为“两节”“两会”营造和谐稳定的社会环境。
(六)聚焦民生福祉,提升生活指数。一是加强窗口工作人员业务学习、政策掌握能力。开展业务培训,提高业务水平,第一时间掌握政策法规和系统操作流程,在实际工作中摸索服务过程“零差错”,发放社会保障的相关法律、法规宣传,发放社保、医保等方面的宣传资料1000余份,朋友圈相关政策宣传若干条。二是“救急难”工作持续有效开展,针对失独人员逐年增加情况,建立特殊家庭信息档案,为每户失独家庭安排2名联系人,由街道主要领导和社区书记与每户特殊家庭帮扶结对,确保关怀责任到位、工作到位、落实到位,做到应管尽管。三是开展走访慰问147户困难家庭,发放米、面、油、馒头等救助物品累计资金46415元;为90岁以上104名高龄老人发放寿桃10400元。重阳节走访慰问高龄老人,发放补助金及慰问品19080元;为39户大病困难家庭、64户低保户边缘困难家庭发放救助金90200元,用实际行动解民忧、纾民困、暖民心、尽最大努力为困难群众排忧解难,不断提升群众获得感、归属感、幸福感。
(七)强化营商环境建设,助力经济社会发展。一是针对企业服务意识,采取“广泛联系、多方沟通、重点洽谈、全面服务”的工作思路,通过走访的方式摸清家底,建立联系人和项目服务管家制度,做好跟踪服务。二是搭建线上培训平台,委托专业培训机构就税务征收、项目办理、疫情防控、政策扶持、高企申报等定期开展线上培训活动。同时组织企业学习《合同法》、《广告法》、《价格法》、《食品卫生法》等各种法律法规,积极引导企业依法促进、依法提升本行业、本领域社会信用体系建设工作,提高市场主体信用意识,全力建设开放、公平、高效、法治的营商环境。三是搭建产业供需平台,携手迈迪网,建产网上免费供求发布信息,引入专业服务渠道,及时发布行业配套协作信息,为企业快速发展拓展业务服务,助推企业高质量发展。
(八)加强安全生产监管,全面确保安全稳定。一是加强对各类事故隐患进行综合排查治理,积极督促企业落实主体责任制,狠抓新《安全生产法》贯彻落实,积极开展应急安全培训活动,以“落实安全责任,推动安全发展”为主题,社区邀请了专业的应急团队,对辖区居民开展应急安全培训,提高全面安全生产意识。二是扎实做好食品档案管理,与各社区携手通过张贴宣传画、LED屏滚动播放、调查问卷等方式,大力宣传食品安全法律法规和各种食品安全知识,配合海青市场所等相关部门,在重大节日和“两会”期间对辖区内食品商户进行食品安全专项检查,加大对食品摊贩的检查力度。三是围绕国家安全宣传月主题,利用多媒体、网络等多种手段广泛进行宣传,利用LED屏滚动播放安全生产宣传片和公益宣传语,悬挂安全条幅40条、各种安全旗帜110套,挂图40套,营造“生命至上,安全发展”的舆论氛围。
(九)推进政务公开,自觉接受社会监督。一是自觉接受人大、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。健全政务公开监督体系,着重推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开,确保社会关注的焦点、热点和涉及群众切身利益的事项向社会依法及时公开,接受监督。二是接受新闻舆论和社会监督,确保公众监督投诉渠道畅通有效,及时回应处理群众合法合理诉求。强化内部监督,建立健全常态化、长效化监督机制。三是加强内部监督约束管理机制建设,完善了内部控制和风险评估工作机制、财经管理系列工作机制以及单位建设项目、政府采购、资产业务管理、合同业务管理等工作制度。加强对重大决策部署执行情况的监督检查,坚决纠正“有令不行、有禁不止”的现象。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行等规定。严格执行纠错问责机制,推进行政执法责任追究流程规范化、坚持有错必纠、有责必问。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)业务理论学习不够深入。存在“重业务,轻学习”的现象。
(二)法治政府建设宣传力度有待进一步加强,利用新技术新方法开展宣传的手段还不够多。缺乏创新能力。
(三)法治政府建设机制有待于进一步完善。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
街道办事处认真履行法治建设第一责任人职责,推动法治建设落地落实,全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好的完成法治政府建设各项任务,切实做到思想上高度重视,认真落实法治政府建设有关要求。充分发挥党委、党支部在推进本单位法治政府建设中的核心领导作用,党政主要负责人带头学、模范用法,使全街道党员干部法治观念显著提升。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)以更高的思想提高用法能力。进一步健全完善领导干部学法治度,提高党员领导干部的宪法意识和法治观念,组织学习相关法律法规,做到学法、懂法、守法、执法,凝聚依法行政共识。建立法治人才培养长效机制,加大法治人才的交流和引进力度,不断完善法治政府建设考核机制。
(二)以更实的举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革,加大事关群众切身利益的重点领域执法,杜绝粗暴执法、选择性执法等现象,有效解决乱执法、不执法问题。进一步完善执法程序,改进执法方式,创新执法机制,规范裁量行为,严格执法责任追究。
(三)以更优的服务打造民生品牌。针对老年人没有智能手机,电子系统上传材料困难等问题,对社区专干进行专业培训,对无法使用手机平台的老年人采取上门代办服务,全面推行无纸化审批,打通民政营商环境“最后一里”。
(四)以更新的方式宣传法律知识。结合“综治宣传月”、“民法典宣传月”和国家宪法日等时间节点,以居民喜闻乐见的方式,有针对性的开展普法宣传活动,联合法院、检察院、司法局、公安等部门,开展“三官一律”进社区活动,增强居民利用法律武器保护自己合法权益的意识,进一步推进法治政府建设。
(五)以更严的要求加大监督力度。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全决策机制,加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自接受社会和群众的监督。
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