根据区委统一部署，2020年4月29日至6月30日，区委第一巡察组对新区文旅中心党委进行了巡察。2020年9月8日，区委巡察组向新区文旅中心党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、巡察整改工作组织推进情况
巡察反馈会议召开后，文旅中心党委领导班子立即召开会议，专题学习区委第一巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了党委书记为组长、党委副书记为副组长，部门正职领导为组员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调，制定了《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。2020年11月30日，召开了文旅中心党委领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见深刻剖析、对照检查，做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《文旅中心党委关于区委第一巡察组巡察反馈问题整改台账》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。
　　二、反馈情况整改落实情况
　　（一）关于“贯彻落实中央、省市委和新区党工委决策部署使命感不强，推动重点 工作落实用力不足”问题的整改情况
　　1.在“学懂弄通做实习近平总书记关于文化旅游系列重要论述方面有差距，‘围绕中心，服务大局’成效不明显”方面
　　（1）针对“推动文化旅游融合发展，参与打造新业态不够积极主动。中心整合区域文化旅游资源，推动文化旅游产品发展尚处于调研论证阶段，文创产品仅停留在宣传展示层面，量产手段匮乏”问题，一是2020年6月12日与金普新区党工委宣传部在关向应纪念馆开展了联合调研，并召开了研讨会，积极探索文化和旅游融合发展之路，打造文旅融合新业态，此项工作将继续坚持下去；二是积极申报区、市、省级“礼物”，在9月21日公布的“大连礼物 大连名品”名单中，已有5件文创产品入选“大连礼物”；三是制作了《2020年文创作品集》，文创产品成果集中展示；四是制定了《文创产品产业化实施方案》，细化了文创产品的目标、原则和任务等，为文创产品能够量产出品提供保障。
　　（2）针对“推动文化旅游融合发展，参与打造新业态不够积极主动。中心非遗文化作品推广途径狭窄，未能与新区旅游资源建立关联渠道与供应机制，文化要素转为旅游产品动力不足”问题，一是2020年9月至10月期间，文旅中心党委书记、主任带领有关部门深入市级非遗景泰蓝唐卡项目、宋淑珍讲故事、益昌凝糕点、金州原曲白酒酿造、金州鸟虫篆刻等非遗传承人基地调研，组织召开了非遗传承人座谈会，了解非遗现状情况，梳理问题，寻求解决办法，并持续关注工作推进状况；二是全年开展了非遗“五进”活动，结合节日主题开展非遗活动、非遗骨干培训活动、非遗青少年传习培训活动等，加大了非遗项目的宣传力度；三是2020年8月25日与新区商务局、招商中心联合，共同研究采购非遗产品事项；与金石滩旅游集团联合，研究非遗进旅游景区，切实提高了工作主动性；四是以关向应纪念馆为基地，依托毛主席为关向应同志的题词和关向应同志的形象为设计元素，积极打造“英雄”系列文化产品，多措并举提升文创产品开发种类。
　　（3）针对“文化遗产保护和传承措施不够有力.金州博物馆建立文物档案工作滞后，对于现有的4150套文物档案编撰工作，目前仅完成部分文物卡片录入工作，文物特征，纹饰等专业性档案内容记录未开展”问题，中心2020年8月28日成立专项工作小组，统筹推进文物档案编撰工作，制定文物档案编撰工作实施方案。2020年9月博物馆成立实施小组，组长由馆长担任，下设登记组、文物运输组、文物摄像组，统筹人员安排，相关馆员各负其责。目前已经完成全部4300套/件文物的编撰工作。
　　（4）针对“文化遗产保护和传承措施不够有力。金州图书馆馆藏古籍6000余册，截至目前仅完成1000余册古籍数字化工作”问题，中心2020年8月28日成立专项工作小组，统筹推进古籍数字化工作，2020年9月8日制定古籍数字化工作实施方案，按照方案分阶段实施完成。目前已经将可数字化的4000册古籍全部完成数字化工作，剩余近2000册古籍待完成修复后再进行数字化，为今后古籍利用和推广做好了基础保障。
　　（5）针对“参与实施新区‘美丽乡村’战略实施的意识有欠缺。中心打造的特色项目‘乡村书房’模式仅在二十里堡街道二十里村后半拉屯实施，没有以点带面在新区‘美丽乡村’示范村建设中有效推广”问题，文旅中心2020年7月20日组织党委委员、各分支机构一把手认真学习“美丽乡村”战略精神。与相关职能部门沟通协调，并积极进行实地调研，2020年10月将乡村书房推广申报我区十四五规划，并计划今后在向应街道推广“乡村书房”模式。同时，2020年12月4日文旅中心联合教育文化旅游局向管委会申请，全面推进图书馆总分馆建设，充分发挥公共文化服务职能，打通为群众服务的最后一公里。
　　（6）针对“现代公共文化服务新媒体利用率不高。中心建设的‘北纬39度1’微信公众平台数字化服务推广和使用率不高，关注人数少，缺乏影响力，线上互动和线下推广力度不够”问题，中心2020年9月8日召开主任办公会专项研讨，确立微信平台建设和发展目标、思路、步骤，制定整改方案和信息上报制度，建立信息报送工作考核。10月完成了中心公众号和开发区图书馆公众号的合并工作，优化了资源配置，为今后的新媒体宣传工作开展打下了坚实基础。同时，积极利用场馆优势和线下活动宣传推广“北纬39度1”微信平台，设置专人进行回复，确保第一时间解决群众线上诉求。
　　2.在“推进机构改革存在‘等靠’思想”方面
　　（7）针对“在改革中对相关机构划转问题积极作为不够。2020年4月，关向应纪念馆整建制划转至中心管理，直至6月仍未及时完成对接”问题，中心2020年5月8日分别向新区相关部门递交《关于关向应纪念馆人员转隶的请示》、《关于关向应纪念馆预算经费及资产划转的请示》等请示，积极与新区相关部门协调。5月25日完成关向应纪念馆人事转隶工作，7月29日完成资金划转、固定资产交接等各项工作。
　　（8）针对“聚焦主责主业存在明显短板，2019年4月至2020年6月，中心召开党委会议90次，共211个议题，均未就所承接的旅游相关工作进行专门研究部署，没有制定推动落实旅游工作方面的具体举措，文化和旅游工作在摆布上有所失衡”问题，一是2020年6月30日召开了专题党委会就中心所承接的旅游相关工作进行专门研究部署；二是中心已于3月26日向金普新区编办提交关于成立旅游（事业发展）部负责旅游方面工作的请示；确定了关向应纪念馆为旅游方面工作的落实单位；三是积极推动“文化寻根之旅”工作开展，11月10日在中心召开了关向应生平事迹研讨会，深挖红色精神，多措并举推动文化事业发展。   
　　（二）关于“作风建设不扎实，整治形式主义不彻底”问题的整改情况
　　3.在“照搬照抄问题仍有发生”方面
　　（9）针对“文旅中心2019年第二季度意识形态工作研判报告与下半年意识形态工作报告‘存在的风险和隐患’方面内容完全相同”问题，中心党委2020年5月26日召开了专题会议,调整了意识形态工作领导小组,成立了网络意识形态工作领导小组,制定了意识形态工作责任清单，党委班子成员根据工作分工,按照意识形态工作“一岗双责”要求,抓好分管部门意识形态工作。中心党委每半年召开一次意识形态工作会议并研究部署意识形态工作；每半年向上级党组织汇报一次意识形态工作情况；每季度研判一次意识形态领域形势，每年通报一次意识形态领域情况；把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容；按照上级党组织要求报送意识形态工作有关情况。
　　（10）针对“开发区图书馆党支部抄袭中心党支部2019年上半年履行全面从严治党主体责任工作情况报告，文化馆党支部2019年度上下半年履行全面从严治党主体责任工作情况报告重复率达80%以上”问题，一是中心党委2020年9月10日召开党委扩大会议对开图党支部、文化馆党支部进行批评教育；二是开发区图书馆党支部9月1日、文化馆党支部9月14日针对抄袭、重复率高问题分别召开了专题组织生活会；三是开发区图书馆党支部重新上报了2019年上半年履行全面从严治党主体责任工作情况报告，文化馆党支部重新上报了2019年度下半年履行全面从严治党主体责任工作情况报告。
　　4.在“微信公众号形同虚设”方面
　　（11）针对“文旅中心下属文化市场综合执法大队微信公众号‘金普新区文化执法’管理不力，咨询相关业务问题，长期无人回复，自2019年1月发布信息后，再无更新”问题，2020年9月29日，大队“金普新区文化执法”微信公众号的相关功能被“39度1”覆盖，“金普新区文化执法”微信公众号丧失了存在意义，因此，经大队支部委员会研究，报中心批准，“金普新区文化执法”微信公众号停止使用；10月10日整合中心微信公众号、开发区图书馆微信公众号，并制定整改方案和信息上报制度，建立信息报送工作考核。文化执法大队每周上报服务工作信息，通过北纬39度1择优发布，用户的各种问题咨询通过大队熟悉了解相关工作法规政策的工作人员进行回复。
　　（三）关于“管党治党政治担当意识不强，问题整改不积极主动”问题的整改情况
　　5.在“全面从严治党主基调不鲜明”方面
　　（12）针对“落实主体责任不到位。文旅中心党委未对2019年度履行全面从严治党主体责任年度工作计划进行任务分解、班子成员分工”问题，中心党委分别于2020年6月23日、11月20日召开了党委扩大会议对年度工作计划进行任务分解、班子成员分工。把全面从严治党的要求落实到中心的党建工作和党员干部管理的全过程和各方面，每年年初制定全面从严治党工作计划，每半年就全面从严治党形势分析召开一次党委会，每半年党委、领导班子成员、各党支部提交全面从严治党主体责任情况报告。
　　（13）针对“落实主体责任不到位。2019年开发区图书馆、文化市场综合执法大队、文化馆等3个党支部共8人分别因违规使用加油卡、擅自离岗外出演出、违反工作纪律受到相应处理，上述3个党支部书记没有在年度履行全面从严治党主体责任汇报中对相关违纪问题进行剖析，中心党委也未指出”问题，中心党委一是在2020年6月23日召开了党委扩大会议剖析问题原因，强化党委全面从严治党主体责任落实；二是开发区图书馆、文化市场综合执法大队、文化馆等3个党支部分别于9月1日、9月21日、9月14日召开组织生活会，查摆问题；三是完善了谈话提醒、检查考核机制，要求每月开展一次谈话提醒，每年一季度成立由领导班子成员带队的检查组，对下一级党组织履行上一年度主体责任情况进行全面检查考核。
　　（14）针对“管党治党压力传导不到位。中心对各基层党组织履行全面从严治党主体责任工作的检查考核均以自评为主，未指出存在问题、明确有针对性的整改意见”问题，中心党委一是重新制定了基层党建工作考核方案，2020年7月6日印发《中共大连金普新区文化旅游服务中心委员会2020年基层党建工作考核方案》；2020年12月2日至12月4日成立由副书记带队的检查组，对下一级党组织履行上一年度主体责任情况进行全面检查考核，对各党支开展了以自评与考核相结合的考核工作，进一步提升基层党建工作科学化、规范化水平；二是每月开展一次谈话提醒。
　　6.在“审计问题整改推进滞后”方面
　　（15）针对“2019年5月，新区财政局对金州博物馆、综合执法大队、金州图书馆、开发区图书馆、文化馆等5家中心下属独立法人事业单位开展财务和资产清查审计，发现下属单位固定资产盘亏问题3个，资金挂账问题2个，涉及金额63. 84万元，截至进驻巡察结束时，相关问题仍未着手解决”问题，中心党委一是加强了国有资产管理，完善了固定资产管理制度，责任落实到人；二是建立了固定资产明细帐，固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门批准，未经批准，不得擅自调动、报废，更不能自行外借或变卖；三是11下旬对固定资产开展了清查，根据主管部门的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相符。中心党委召开专门会议查找问题原因，由于以上问题基本发生在10多年前，时间久、人员更换频繁，许多账目无法核实，中心党委将就盘亏资产问题向区核算中心请示，进行帐务处理，然后上报新区财政局资产管理部门审核。
　　（四）关于“基层党组织政治功能发挥不够充分，党建工作责任制抓而不实”问题的整改情况
　　7.在“贯彻执行民主集中制不到位”方面
　　（16）针对“‘三重一大’事项决策程序记录不规范。中心党委会议记录中，2019年3月至2020年4月，中心在研究赴毛里求斯文化旅游交流、2019年7月份财务支出、大连市第八批非遗项目申报工作、非遗经费发放等26项‘三重一大’事项的表决过程中均以‘一致同意’表述，未见具体研讨过程；研究二十里堡后半拉屯‘百年铁匠铺’、‘乡村书房’等4个项目无表决过程”问题，中心党委2020年7月8日组织党委委员再次学习了党委议事规则、党委会会议制度、主任办公会议制度、中心内控制度等相关制度。严格规范了党委会议规则，确保“三重一大”、议事规则等制度落实到位。要求中心班子成员及各分支机构班子成员严格规范会议规则，确保“三重一大”、议事规则等制度落实到位。
　　（17）针对“党委议事规则制度落实不严格。2019年5月，中心制定党委会会议制度，明确应由党委会议研究‘制定并实施党建工作计划、落实党建目标责任制’、‘讨论决定中心招投标工作’，但2019年6月研究中心2019年度工作计划和党建工作要点、2019年9月研究博物馆改陈布展国家专项经费招标工作均由主任办公会决议”问题，中心党委2020年7月8日组织党委委员再次学习了党委议事规则、党委会会议制度、主任办公会议制度、中心内控制度等相关制度。厘清党委会议与主任办公会议内容，强化“三重一大”、议事规则等制度落实到位。要求中心班子成员及各分支机构班子成员严格规范会议规则，确保“三重一大”、议事规则等制度落实到位。
　　8.在“思想引领力不强”方面
　　（18）针对“对意识形态工作重视不够。2019年4月中心党委成立后，未按照党工委要求，及时建立意识形态工作领导小组和意识形态领域报告会等活动申报、备案审查制度”问题，党委于分别于2020年5月26日、11月20日召开了党委扩大会议，研判中心意识形态工作，调整了意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作责任清单，完善意识形态工作制度。按要求，中心党委每半年召开一次意识形态工作会议并研究部署意识形态工作；每半年向上级党组织汇报一次意识形态工作情况；每季度研判一次意识形态领域形势，每年通报一次意识形态领域情况；把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容；按照上级党组织要求报送意识形态工作有关情况。
　　（19）针对“理论学习不全面。2019年，中心未严格按照区委要求对习近平总书记关于安全生产系列重要论述、省市委经济工作会议和新区经济运行分析会精神等5项内容进行学习”问题，中心党委分别于2020年6月、7月30日、9月开展了理论中心组学习，通过自学、集中学习等方式学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述、省市委经济工作会议和新区经济运行分析会精神等5项内容。同时要求班子成员要强化理论学习，严格按照相关要求开展各项专题学习。
　　9.在“党组织政治功能发挥有欠缺”方面
　　（20）针对“对基层党建的领导和指导不够有力。中心制定了《大连金普新区文化旅游服务中心2019年党建工作要点》，但没有对各分支机构的具体落实情况进行检查，以基层自评代替考核工作”问题，中心党委一是重新制定了基层党建工作考核方案，7月6日印发《中共大连金普新区文化旅游服务中心委员会2020年基层党建工作考核方案》；2020年12月2日至12月4日成立由副书记带队的检查组，对下一级党组织履行上一年度主体责任情况进行全面检查考核，对各党支开展了以自评与考核相结合的考核工作，进一步提升基层党建工作科学化、规范化水平；二是每月开展一次谈话提醒。
　　（21）针对“对基层党建的领导和指导不够有力。金州图书馆、开发区图书馆、金州文化馆、金州博物馆等4个分支机构的2019年工作总结中没有提及党建工作落实情况”问题，中心党委要求金州图书馆、开发区图书馆、金州文化馆、金州博物馆4个党支部召开了组织生活会，查摆问题。金州图书馆、开发区图书馆、金州文化馆、金州博物馆4个党支部分别于2020年9月19日、9月1日、9月14日、9月14日召开组织生活会。重新梳理党建工作，并于12月初认真撰写2020年工作总结。党委同时要求各党支部今后的党建工作要体现全面从严治党主体责任、意识形态、党风廉政等工作内容。
　　（22）针对“对基层党建的领导和指导不够有力。2019年度党支部书记抓基层党建工作述职评议工作中，中心党委书记点评环节只提亮点、不指问题”问题，中心党委2020年7月13日召开了党委会，中心书记开展自我批评。党委书记6月至12月初带队参加了各支部“三会一课”活动，并对各支部存在的问题进行剖析。
　　（23）针对“党支部改选换届滞后。2019年4月中心党委成立后，下属各分支机构重新 整合组建，7个党支部未及时同步改选，直到2019年9月才全部完成换届”问题，中心党委2020年4月16日印发了党的建设工作要点、7月6日重新制定了基层党建工作考核方案，7月组织全体党员学习了《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》等条例，要求各党支部要全面落实管党治党政治责任，进一步提升基层党建工作科学化、规范化水平。
10.在“落实巡察‘未巡先改’要求不认真”方面
　　（24）针对“文旅中心未认真落实区委未巡先改要求，意识形态问题剖析重复、一些基层党组织‘三会一课’条框式记录、党员笔记潦草应付等共性问题未得到彻底整改”问题，党委2020年5月组织全体党员学习了《中国共产党巡视工作条例》和《中共大连市金州区委巡察工作暂行办法》；10月党委组织各党支部学习了“三会一课”制度；9月15日党委制定了党员干部学习笔记规范要求。要求全体党员严格落实“三会一课”制度，规范党员笔记抄写。
　　（五）关于党群服务中心移送问题的整改情况
　　（25）针对“对关向应生平事迹和精神挖掘不够。关向应纪念馆虽邀请30多位关向应生前战友的子女进行座谈，征集关向应的生平事迹，以及依托大连马克思主义学院进行研究，但均无成果”问题，一是积极梳了理关向应生前战友的子女座谈会有关资料，2020年11月10日邀请王守昱、卢相泰、关世功等研究关向应同志的专家到文旅中心和关向应纪念馆座谈，组织撰写、编辑相关学术著作，在关向应同志诞辰120周年之际，计划出版《关向应年谱》和《关向应传》两本书籍，总结关向应生平事迹和精神；二是11月与党校加强联系，做好关于依托大连马克思主义学院进行关向应的生平事迹研究的相关事宜的交接工作，及开展了相关工作。
　　（26）针对“关向应纪念馆文物保护和馆藏工作滞后。目前479件馆藏文物均未进行文物定级和分类保护”问题，2020年7月17日，中心已馆藏文物定级、保护工作推进领导小组，9月4日，中心已向新区教育和文化旅游局上报请示，中心党委已联系省文物专家加快对关向应纪念馆479件馆藏文物进行文物定级和分类，并将根据专家意见做好文物的分类保护工作。
　　（27）针对“关向应纪念馆文物保护和馆藏工作滞后，纪念馆自2007年至今未进行改陈布展，与中央五年一小改，十年一大改的要求相差甚远”问题，此问题为区委巡察组巡察党校时发现的问题，整改过程中划归到文旅中心整改问题清单中。接到问题后，文旅中心党委高度重视，召开专题会议研究布置此项工作。经了解，关向应纪念馆作为国家级思想教育基地、全市唯一的红色教育基地，自2007年正式对外开放后，其展示内容、陈列定位、设计理念、展示手段等至今已十三年未更新提升，馆内成像系统、电子书等手段显得较为陈旧过时，馆内史料单一，馆藏照片、信件、实物等展品多年来没有收集扩充等问题。
2019年，金普新区党校已向新区党工委提交了《关于对关向应纪念馆进行改陈布展的请示》报告；自2020年4月24日，关向应纪念馆划转至文旅中心以后，文旅中心党委已与大连市国防办、新区党工委宣传部汇报沟通过关向应纪念馆改陈布展相关事宜，并将该项目列入新区“十四五”建设项目中，中心已与相关公司就布展风格、展线路径、时代特点印象等进行交流。有力推动改陈布展的步伐，目前，此项工作正在积极推进中。
　　三、下一步整改工作计划
下步工作中，文旅中心党委将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、切实抓出成效，推动单位建设和文化旅游事业长足进步。
　　（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位，严格台账管理；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
　　（二）落实全面从严治党主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强干部队伍建设，落实党委全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。　　
　　（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;探索建立常态化、长效化机制，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制。
　　（四）强化管党治党政治担当。就审计问题整改推进滞后问题中心党委下一步一是要加强国有资产管理，完善固定资产管理制度，责任落实到人；二是要建立固定资产明细帐，固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门批准，未经批准，不得擅自调动、报废，更不能自行外借或变卖；三是固定资产每年至少清查一次，根据主管部门的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相符。
　　（五）提升文化工作主动性。就关向应纪念馆文物保护和馆藏工作滞后，纪念馆自2007年至今未进行改陈布展问题，中心党委下一步继续积极与大连市国防办、新区党工委宣传部汇报沟通关向应纪念馆改陈布展相关事宜，加快推进纪念馆改陈布展工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:金州区斯大林路388号4楼，邮政编码：116100；联系电话：0411-87871695。