根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2024年7月18日至9月25日，区委第五巡察组对大连金普新区国有资产监督管理局党组进行了常规巡察。10月25日，区委巡察组向大连金普新区国有资产监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

国资局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为14个问题，逐项逐条制定整改措施，推进整改落实。

（一）思想武装不深入，学习贯彻国资国企改革发展的重要指示精神有差距。

1．理论学习主动意识不够强。

整改落实情况：国资局党组主动丰富学习内容和方式，根据每月学习内容，不定期根据国家政策的变化、国资国企领域的新动态，结合新区实际，对学习议题进行调整和补充，并将理论学习与实践调研紧密结合，将领导班子成员积极参与时代发展与国资国企相关的学习活动心得体会、调研报告等纳入学习交流内容。

2．调研调查研究不细不实。

整改落实情况：国资局党组领导班子成员结合各自分管工作，以问题为导向结合主责主业，从调研背景、工作思路、我区国有企业近些年发展情况、我区国有企业工作难点和下一步工作重点等方面入手，分别完成《新时代背景下国有企业市场化转型的战略方向研究》、《关于金普新区国有企业营业收入情况调查》和《关于新区央地合作》等调研报告。并针对调研发现问题，推动形成指导性管理制度。

3．意识形态阵地建设不用心。

整改落实情况：国资局党组将舆情收集、研判、回应作为增强公信力和执行力的重要内容。按照专兼结合原则，选配专人负责政务信息发布、政务舆情收集分析回应等工作。不断提高国资工作人员政策把握、舆情研判和信息回应能力。

（二）推动深化国企改革不够有力，促进高质量发展步伐缓。

4．谋划国有经济战略布局不用心。

整改落实情况：一是国资局党组结合新区数字经济、海洋经济等重点产业以及战略性新兴产业等领域进行谋划，积极推动德泰控股公司和社会资本共同发起设立产业投资基金，组建大连市数据产业集团，启动建设新区海洋经济产业园等。二是围绕加快新区“一地一极三区”建设新格局目标定位，进一步优化国有经济布局，在维持产控集团AAA评级基础上，新设德泰控股集团为国有独资公司，达到AAA评级。

5．指导国有企业提升效能不明显。

整改落实情况：一是国资局党组组织国企制定改革深化提升行动方案并督导实施，通过完善公司治理、内控体系、绩效考核和风险防控等举措，持续激发企业改革发展的内生动力和创新活力。二是持续推进区属国企战略性重组与专业化整合，截至2024年底完成19户区属企业层级压缩和36户“壳企业”处置。三是强化经营业绩考核，重点关注防控债务风险，聚焦利润总额、净资产收益率等反映企业高质量发展的核心指标，努力达到新区国有企业降本增效的总体目标。  

6．健全国企市场化经营机制有偏差。

整改落实情况：启动区属国有企业下属各级子公司任期制及契约化管理工作，要求各国有企业结合实际情况制定切实可行的工作方案，设计任期制契约化责任书，努力实现管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出执行力度，实现企业核心竞争力提升。

（三）履行出资人职责不够有效，激发国有企业发展活力欠功夫。

7．监督管理顶层设计不到位。

整改落实情况：一是进一步推进新区国有企业外部董事管理工作，结合新区实际，在相关国企交叉选任（职）外部董事，进一步发挥外部董事在新区国有企业的作用，完善新区国企董事会建设。二是修订完善国资局领导班子成员安全生产责任清单并制定国资局落实“安全生产重大事故隐患及问题倒查追责制度”措施，细化2024年企业负责人经营业绩考核中安全生产与法治国企建设考核内容。三是通过制度完善和警示教育等，全面提升监管效能和企业规范化水平。

8．薪酬指挥棒作用发挥不充分。

整改落实情况：一是加快推进2023年业绩考核工作，业绩考核结果已下发至被考核各国有企业。同时提前部署2024年业绩考核工作，安排审计机构提前进场，确保2024年营业业绩考核及时完成。二是将企业落实“三重一大”制度和党委（支部）前置议事制度情况，量化纳入2024年新区国有企业负责人经营业绩考核指标并结合年底各党支部书记抓基层党建工作述职考核进行检查。

9.上级部署要求落实不及时。

整改落实情况：一是下发2025年度报送投资计划的通知，要求各出资企业高度重视，认真谋划，科学安排投资项目，年度投资规模应与合理的资产负债水平相适应，注重投资风险防控，并对2023年、2024年度未报送投资计划的国有企业在绩效考核中予以扣分惩戒，对相关负责人进行谈话提醒。二是配合新区管委会总值班室要求，要求国有企业及时向区总值室上报值班带班人员信息，确保值班信息及时反馈，按规定程序和要求报告。

（四）落实党风廉政建设主体责任存在落差，压力传导层层递减。

10．制度执行不严格。

整改落实情况：一是制定民主生活会、组织生活会方案时重点强调廉政谈话提醒事宜，局班子成员在进行日常谈话时，廉政谈话要作为重要的谈话部分进行落实。二是形成党总支纪检委员季度走访机关和直属单位党支部机制，定期对各党支部进行纪检工作督查和廉政提醒，并建立详细工作台账，推进要求纪检委员严肃履职。

11．工作作风不紧实。

整改落实情况：一是结合《季度国资系统监管企业债务风险排查报告》和国有企业月度债务信息报告制度，每季度深入企业摸排国有企业债务实际情况，切实掌握国企债务风险，形成有针对性债务风险化解调研报告，确保早发现、早预警、早化解。二是按照市国资委维护及更新国有企业产权登记信息系统相关要求，组织出资企业及时更新和维护国有企业产权系统。三是增加入企督导频次，督促企业抓好抓细安全生产工作，并建立相关工作台账，进一步强化督导，把督促和配合工作落到实处。四是安排专人负责金普新区政府信息公开网信息更新工作，及时更新，及时调整。

12．财务管理不规范。

整改落实情况：一是加强工会经费使用和预算管理意识，组织工会相关人员开展相关财务知识的学习，督促工会相关人员及时入账；二是加强工会超预算支出的审批备案管理，设立专人负责，按照区总工会要求，所有超出预算的支出，必须按要求上报上一级工会审批备案；三是完成工会换届，加强对工会活动和经费开支管理等实行全面管理。

（五）履行党建工作责任有短板，基层党组织建设有不足。

13.“三重一大”执行不严格。

整改落实情况：一是国资局党组要求各业务科室切实贯彻《金普新区国有资产监督管理局“三重一大”集体决策制度》和《国资局党组讨论决定重大问题清单》，涉及“三重一大”事项必须经党组会议集体讨论决定，并及时向所在派驻纪检监察组报告或备案。二是将制定好的《金普新区国资局财务管理办法》等5项单位内控制度通过局党组审议后下发执行。

14．指导督导基层党组织建设工作不细致。

整改落实情况：一是进一步提高指导督导基层党组织建设工作认识，切实发挥指导作用。二是经党总支研究决定已下发《关于开展基层党组织标准化规范化建设分类定级及年度标准化规范化建设示范点的通知》，并组织开展建设分类定级及年度标准化规范化建设示范点工作。