根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2024年7月18日至9月25日，区委第三巡察组对中共大连金普新区民政局党组进行了常规巡察。2024年10月25日，区委巡察组向中共大连金普新区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，认真自觉抓整改。坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程。民政局党组多次召开会议、组织理论学习中心组集体学习，深入领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，立足民政局职能责任研究贯彻落实措施，努力将蕴含其中的真理力量、实践力量、创新力量转化为抓好巡察整改、指导新区民政领域高质量发展的强大思想武器。

（二）强化责任担当，推动巡察整改有力有序。突出政治性、全面性、针对性和实效性，研究制定《中共大连金普新区民政局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》和《中共大连金普新区民政局党组关于区委第七轮巡察反馈问题整改任务分解和责任分工表》，细化问题清单、任务清单和责任清单，突出项目化推进、清单式管理和整体性落实，为巡察整改工作明确时间表、路线图和任务书。

（三）坚持“四个融入”，着力构建整改长效机制。坚决贯彻落实区委要求，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改落实与学习贯彻习近平总书记重要指示精神紧密结合，与履行核心职责、解决好人民最关心最直接最现实的民生建设紧密结合，坚持个性问题和共性问题一体整改，点上问题和面上问题一体解决。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“以新理念谋篇布局不到位，养老服务高质量发展有短板”问题的整改情况

1.在“统筹谋划发力不足”方面。

结合习近平总书记关于民政工作重要指示精神，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，系统谋划金普新区银发经济产业创新发展中心项目。坚持国企示范引领，带动康养产业提质升级。推动新区康养服务标准化、商业模式可持续化，为全区养老服务机构提供可复制可推广的经验。实施国家县域养老服务体系创新试点项目，构建完善县乡村三级养老服务网络，全面健全完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的分层、分类综合养老服务业态和标准体系。持续深化养老服务供给侧改革，研究“社会组织+养老”、“耆香连”助餐综合体发展路径，助推养老产业高质量发展。

2.在“养老服务体系建设有欠缺”方面。

加强政策指引和工作指导，“四不两直”下基层，前往社区居家养老服务中心调研运营情况，有效发挥政策导向作用，切实保障社区养老发展和硬件设施管理规范有序。依托康养一体化项目，构建“政府搭台、国企引领、民企参与”机制，推动社区居家养老服务中心改造提升，投入运营。科学谋划大连金普新区城乡融合康养综合体项目。计划打造集综合性康养机构、老年大学、N个居家和社区养老服务中心等养老服务联动矩阵，确保农业人口市民享有均等的养老服务。

3.在“养老服务监管阀未拧牢”方面。

建立协同工作机制，积极协调相关部门，各司其职，参与配套日间照料中心的立项、建设、验收环节，建立有效可行的工作联合机制。积极协调已竣工的新建小区设置日间照料中心或提供适老化活动场所，严格落实运营标准，确保达到符合规定的运营条件。制定养老机构安全检查清单，以低成本高效能加强养老机构监管并取得一定成效。

（二）关于“以人民为中心思想未筑牢，兜住民生保障底线韧劲不足”问题的整改情况

1.在“低收入家庭排查和认定工作不扎实”方面。

明确低收入家庭成员认定程序。对申请社会救助的困难群众，按照“特困、孤儿及事实无人抚养儿童、低保、低收入、临时救助、慈善帮扶”的顺序，逐项分类筛查是否符合救助条件，实现应救尽救。指导各街道通过微信公众号等渠道，广泛宣传低收入家庭政策。社区网格员对辖区开展日常网格巡查，引导符合条件的困难群众主动申办，使困难群众及时纳入保障。

  2.在“兜底性救助保障功能未凸显”方面。

加强业务指导与政策培训，制作政策汇编和办事指南，强化儿童督导员、儿童主任对儿童福利政策的了解，提升我区未成年人保护工作队伍的专业技巧和业务水平，进一步提高工作实效。开展政策宣传，让更多居民了解孤儿、事实无人抚养儿童申请条件，主动申请。数字赋能高效办成“一件事”，依托金普民生综合服务平台开发金普新区民政业务排查系统，利用“互联网＋”开展流动儿童和留守儿童摸排建档、动态监测和关心关爱工作，加强流动和留守儿童关爱服务工作信息化支撑，推动摸排工作提质增效。

3.在“惠残工作未到底”方面。

严格补贴对象资格审核，规范街道、社区的工作流程和细节。以残疾人基本情况调查为依托，定期与人社、民政、公安等相关部门进行数据比对。及时掌握并调整补助对象的信息变化，精准发放各项补贴。加大惠残政策宣传的工作力度，利用入户走访、微信群、分发纸质宣传单等方式多渠道、多样化宣传惠民惠残政策。

（三）关于“工作作风弊病根深未除，社会服务水平和效能有待加强”问题的整改情况

1.在“各项惠民补贴发放审核把关不严”方面。

建立低保同残疾人生活补贴对比机制，完善《金普新区残疾人证动态管理制度》，进一步加强对街道、村（社区）补贴发放工作的监督和管理。定期对残疾人享受补贴情况进行复核，对因残疾等级、死亡、迁移等因素发生变化的要及时更新补贴对象和补贴标准，提高补贴政策落实精准度。

2.在“社会服务质效还需提升”方面。

严格落实《大连市最低生活保障办法实施细则》审批时限的规定。明确低保审批时限以大连市民政社会救助信息管理系统和档案记录时限为准。对于经初审不合格或需要办事人补充相关材料的，及时在业务系统进行终止申请操作,待办事人完整提交所需材料后重新录入系统，避免出现审批超时问题。

3.在“行政区域界限管理和地名工作履职不到位”方面。

深化与测绘单位协作联动，建立常态化沟通机制和联合工作组，强化技术对接与标准统一，分阶段对金普新区各街道开展实地界线勘测工作，通过现场测量、数据核校、边界标识物定位等标准化流程，结合历史档案与最新测绘成果交叉验证，同步完善电子化界桩坐标数据库，确保勘测成果精准可靠、权属清晰可溯。

（四）关于“行业监管督导广度深度有欠缺，社会事务职能发挥不充分”问题的整改情况

1.在“殡葬服务监管存在薄弱环节”方面。

 坚持问题导向，深入排查全区公墓及殡仪服务领域潜在的问题，强化动态管理机制。研究制定《大连金普新区散坟动迁实施方案》，规范金普新区散坟动迁补偿标准及工作流程，补齐新区散坟动迁领域的政策空缺，为未来全区的散坟动迁工作提供依据和保障。聚焦群众的“急难愁盼”，积极组建殡葬服务队，为群众提供更加优质、高效、贴心的殡葬服务。

2.在“残疾人证核发与动态管理未尽责到位”方面。

依据残疾人证管理的相关规定，对残疾人证件持证情况进行整改。强化评残纪律，制定评残考核方案。严格评残标准，设立评议小组，规范认定残疾等级。严格履行残疾人证办理和管理程序，完善《金普新区残疾人证动态管理制度》，定期组织工作人员开展业务培训。

3.在“社会组织登记管理不够紧实”方面。

重新梳理社会组织档案。通过电话通知和实地走访19家“僵尸组织”，于2023年11月已经全部列入异常名录，对列入活动异常名录满2年的，我局将按照《社会组织信用信息管理办法》，将相关社会组织列入严重违法失信名单。

（五）关于“管党治党政治责任未压实，重点领域风险防控力度需加大”问题的整改情况

1.在“履行主体责任有欠缺”方面。

提高党员干部对全面从严治党的重要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，立好规矩、树好作风、管好队伍。建设工作责任清单，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。落实干部谈心谈话工作制度，谈话内容涵盖政治思想引领和业务履职等多方面，推进“廉政+业务”双谈机制。

2.在“监督职能履行不全面”方面。

围绕学习党规党纪、履行管党治党政治责任、落实健全全面从严治党体系任务要求以及严守党的六大纪律等方面，民政局党组及班子成员以身作则、以上率下，推动主体责任和监督责任一贯到底。明确领导干部的党风廉政建设责任，将“党要管党，从严治党”要求转化为可量化、可考核的具体任务，全局上下构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制。明晰履职“边界”与“红线”。

3.在“资产管理及财务制度执行不严”方面。

明确“要强化资产管理”的总体要求，印发《关于调整部分制度规定的通知》，形成“除按要求定期开展固定资产盘点外，如遇机构撤并划转，也要及时进行固定资产盘点”的制度，组织开展固定资产盘点，协调解决系统数据问题。

（六）关于“政治功能发挥不够强，基层党组织建设有薄弱点”问题的整改情况

1.在“营造思想引领氛围不浓厚”方面。

落实“第一议题”制度，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，形成第一时间传达学习、研究贯彻落实举措、跟踪督促落实情况、定期开展“回头看”的工作闭环。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，通过专题研讨、讲党课等多种形式，跟进学习习近平总书记系列重要讲话，有效带动机关各级党组织和党员干部深入学习习近平总书记重要讲话精神，推动走深走实。

2.在“党内政治生活不严肃”方面。

深入学习领会习近平总书记关于民主集中制重要论述，进一步增强贯彻执行民主集中制的政治意识，以身作则、率先垂范，按原则办事、按规矩办事、按程序办事。明确民主生活会主题，按照上级党委要求及当前的发展形势和具体的工作状况，以很强的针对性和实效性来开展民主生活会。

3.在“推进基层党建工作不够有力”方面。

基层党支部严格落实《中国共产党支部工作条例》，落实党支部建设标准化工作要求和“三会一课”制度，结合每月工作主题，认真谋划主题党日活动内容；党员定期参加“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，经常性参加理论学习和政治教育，进一步树立党员意识，加强党性锻炼和党性修养，认真开展批评与自我批评，直面问题，一针见血，开出辣味，开出成效。

（七）关于“巡察整改落实不深入，问题整改不彻底”问题的整改情况

1.在“未巡先改没有做深做细”方面。

严格落实《第八届区委巡察发现共性问题通报》，主动承担全面从严治党政治责任，切实履行前置整改主体责任，变被动地“要我改”为主动地“我要改”，把共性问题整改作为推动全面从严治党和推进单位整体建设的重要契机和抓手，对照问题表现，举一反三，做好自查自纠、即知即改等工作。

2.在“问题边改边犯”方面。

坚持“谁培养谁负责，谁介绍谁负责，谁谈话谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”原则，以事实为依据，以党章和其他党内法规为准绳，按照工作范围和职责，准确认定问题性质，对因工作不细致、责任心不强造成工作失误的，要严肃批评，切实提升政治站位，提高思想认识，强化责任落实，将做好发展党员工作作为提升基层党建工作水平和建设高水平党员队伍的重要载体，尽心尽力尽责提升工作质效。

三、下一步整改工作计划

（一）坚持统筹推进，坚定不移推进巡察工作向纵深发展。民政局党组巡察整改工作取得阶段性成效，但今后整改任务仍然繁重艰巨，需要发扬钉钉子精神，慎终如始，常抓不懈，久久为功。深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，建立健全常态化、长效化整改机制，把抓好整改落实作为一项长期政治任务，持续推进各项整改工作，以整改落实的实际成效推动民政行业高质量发展。

（二）坚持政治引领，从捍卫“两个确立”践行“两个维护”的政治高度切实履行持续整改的职责使命。持续加强党的创新理论武装，引领带动党员干部持续深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移践行“两个维护”，将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，增强慎终如始抓巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）坚持常态长效，坚定不移推动整改任务全面高质量完成。牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，对已经建章立制的，切实抓好执行工作，防止“纸面整改”等问题。从体制机制上深化整改成果、强化总结应用，将“当下改”和“长久立”相结合，将短期、阶段性、长期整改措施相贯通，既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，巩固形成一批长效机制，健全完善工作制度体系，切实把巡察整改工作成果转化为长久工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88532806；电子邮箱minzhengju2022@163.com。