根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，区委第二巡察组于2024年7月18日至2024年9月25日对信访局开展巡察，2024年10月29日，区委第二巡察向金普新区信访局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

（一）统一思想，提高认识。收到巡察组反馈意见后，金普新区信访局党组高度重视，第一时间成立了以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各科室及中心负责人为成员的整改工作领导小组，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习好、坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把巡察整改作为解决问题、改进提升的重要契机，坚持问题导向，注重举一反三，突出标本兼治，深化成果运用，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，推动巡察反馈意见整改见行见效，以巡察整改实际成效推动本单位党风廉政建设向纵深发展、新区信访工作高质量发展。

（二）细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确党组书记对巡察整改落实工作负总责，党组成员按照职责分工，负责抓好分管业务科室的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账。明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保责任链条清晰，无模糊地带。三是建立监督检查机制。建立日常监督与专项监督相结合，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各科室整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

（三）以上率下，突出重点。新区信访局党组充分发挥“头雁作用”，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党组书记先后主持召开3次党组（扩大）会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，组织召开大连金普新区信访局党组2024年度民主生活会暨区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，以巡察发现的问题为抓手，全面查摆不足，班子成员进行个人对照检查，深刻剖析问题根源，明确整改措施和努力方向。

（四）建章立制，强化担当。针对巡察组反馈的存在问题，金普新区信访局党组进一步加强理论学习，确保理论学习走深走实，及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、党费使用及合同管理等5个方面的制度；规范了“三重一大”议事制度、“第一议题”制度、全面从严治党及党风廉政建设责任制、办公用品采购、党支部组织生活等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行；同时，各科室对照反馈意见举一反三，梳理查找，充分运用好信访工作“晴雨表”“三项建议”“信访评议会”等工作，扎实推进信访法治化工作，优化日常办公秩序、业务规范办理、窗口服务环境等方面，以巡察整改实际成效推动本单位党风廉政建设向纵深发展、新区信访工作高质量发展。

二、问题整改情况

（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述不够深入，推动全区信访工作高质量发展仍有不足”问题的整改情况。

1.在“理论学习走深走实不够”方面。

金普新区信访局党组认真落实好“第一议题”制度，巡察整改以来学习并传达了习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神2次；拓展了学习范围，突出了重点内容，2024年12月，将《信访工作条例》及习近平总书记关于信访工作的重要讲话精神纳入理论学习中心组会议中。制定《信访局2025年度理论中心组学习计划》并按计划完成学习内容。

2.在“信访工作‘晴雨表’作用发挥不充分”方面。

金普新区信访局党组现已将综合分析研判全区信访形势等内容添加至全区信访稳定工作情况专报中，向新区党工委提供决策参考。

3.在“‘三项建议’落实不够有力”方面。

金普新区信访局党组坚持履行“三项建议”职责，积极开展风险提示、责任倒查工作，2024年9月4日，新区信访联席办主动向新区纪检监察工委提出针对刘某违规上访情况倒查追责的建议函，工作中随时对引发信访问题责任的依法提出追责建议。

金普新区信访局党组印发加强履行信访工作职责的相关通知，对工作中发现存在违反信访工作规定的行为，及时提出意见建议。每月向党工委管委会领导报送全区信访稳定工作专报，分析信访形势，提出工作建议。

（二）关于“履行工作职责存在短板，推进信访工作法治化不扎实”问题的整改情况。

1.在“信访联席办职能发挥不到位”方面。

金普新区信访局党组已修改完善大连金普新区信访工作联席会议相关工作规则，更新调整联席会议重要组成人员。

金普新区信访局印发规范信访秩序的专项工作方案；2025年2月20日，组织了全区信访稳定工作培训；2024年以来，新区司法部门对18名违法信访人进行了依法处置。

2.在“信访公开评议工作滞后”方面。

金普新区信访局党组已于2024年11月18日下发关于开展案件评议工作的通知，有效开展评议工作，建立评议台账，并对已评议案件按照“一案一档”归类存档。

3.在“组织协调作用未有效发挥”方面

金普新区信访局党组积极落实省、市对信访稳定工作相关要求，不断增强政治责任，组织成立一站式联合接访窗口，督导各责任单位统一思想认识，把“三到位”挺在前面，克服畏难情绪，想方设法、多措并举、聚力攻关，始终保持不解决问题不撒手的狠劲和韧劲，强力推进信访案件化解。2024年登记案次及人次，同比2023年下降幅度皆超过44%。

4.在“推进信访法治化工作不扎实”方面

金普新区信访局党组为增强信访干部业务水平，现已制定2025年度信访干部法治化培训计划；2024年11月以来，已开展业务专题培训3次。定期检查通报信访受理、办理及化解等工作的开展情况，及时发现工作中的不足并提出建议加以改进。在来访接待场所显著位置张贴“信访部门依法依规处理信访事项‘导引图’”；并在接访过程中向来访群众普及信访相关的法律法规、信访流程和注意事项，提高群众对依法信访的认知。金普新区信访局党组现已建立信访法治化依法分类台账，做到每一件都登记、每一件有出路。

（三）关于“管党治党政治责任未扛稳压实，严的氛围不够浓厚”问题的整改情况

1.在“履行全面从严治党主体责任有差距”方面

2024年9月以来新区信访局党组专题分析研究全面从严治党工作进展情况1次；2025年2月党组书记亲自组织召开党组会，集中审议2024年度金普新区信访局党组全面从严治党主体责任情况报告内容，避免出现报告内容未联系实际问题。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，严格按照新区关于落实2024年全面从严治党主体责任相关要求，主要领导同班子成员及各科室负责人、领导班子成员同分管科室开展谈话，并由信访局办公室收集整理“谈心谈话”记录；制定新区信访局党组2025年度履行全面从严治党主体责任年度重点任务提示单，明确了重点工作任务及班子成员分工。

2.在“警示教育存在应付现象”方面

金普新区信访局党组为进一步增强警示教育影响力、渗透力，将警示教育作为党性教育重点内容，利用民主生活会深入分析反面案例，形成书面材料；2024年12月，信访局机关党支部组织开展党员大会，组织党员干部观看警示教育片，并由党组成员结合实际案例开展廉政党课授课。

3.在“财务管理欠规范”方面

新区信访局党组已组织各科室及中心负责人认真学习了解工会财务工作流程，明确了各环节的责任人、时间节点及相关票据要求。

（四）关于“民主决策机制落实有缺失，工作作风不实不细”问题的整改情况

1.在“民主集中制执行不到位”方面

金普新区信访局进一步完善了财务管理制度，明确了审批流程，现已认真落实好凡采购超过1万元的办公用品，均需经局党组会议研究同意后，由办公室统一支付，相关工作要求形成会议记录；组织信访局相关工作人员开展财务管理制度培训，强化制度意识，提升业务能力水平；建立健全监督机制，设置财务督察小组，负责对经费使用情况开展日常监督和定期检查，及时发现并纠正违规行为。

自开展巡察整改工作以来，信访局机关党支部每月将党费收缴情况予以支部内公示，并完善党费使用管理制度，明确党费支出的范围、标准和审批流程。2024年11月以来，党费使用均已严格按照制度要求，经局党组会研究讨论决定并做好会议记录；根据新区机关工委工作要求，金普新区信访局机关党支部已对2024年度党费收缴和使用情况作出书面报告。

2.在“制度落实有欠缺”方面

2024年11月以来，新区信访局党组建立了公务车加油卡加油台账，详细记录使用情况，同时严格按照《大连金普新区信访局公务车辆使用管理规定》要求，建立公车使用情况台账，严格根据公务需要，安排车辆并落实好签字登记手续。

新区信访局党组现已根据本单位实际情况修订完善《金普新区信访局合同管理制度》，并已确定责任部门，同时党组书记亲自重新梳理查摆并进一步完善“三重一大”预算、决算等管理制度。

3.在“调查研究走过场”方面

新区信访局党组成员均已根据分管领域完成2024年度调研报告工作，同时新区信访局办公室已做好党组成员调研报告整理归档及上报工作。

4.在“党纪学习教育入脑入心不足”方面

新区信访局党组高度重视党纪学习教育工作，2024年共开展党纪学习教育读书班3期，党组书记对《中国共产党纪律处分条例》作深入解读，同时信访局机关党支部将党纪学习教育纳入2024年支部重点工作，2024年12月，党组成员对照警示教育案例开展廉政党课，确保党员干部内化于心、外化于行。

（五）关于“落实新时代党的组织路线有差距，基础性工作有欠缺”问题的整改情况

1.在“党内政治生活不严肃”方面。

新区信访局党组已召开理论学习中心组学习会议，认真学习领会上级关于2024年度民主生活会通知精神，于2025年2月成功召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，并已由信访局办公室做好材料整理归档工作，同时领导班子针对个人思想、工作作风及巡察发现的问题等方面开展批评与自我批评，共提出批评建议20条，并建立问题清单及整改台账。

新区信访局机关党支部根据《中国共产党支部工作条例》要求，坚持每月召开支委会1次、每季度召开党员大会及党课1次；2024年11月信访局机关党支部委员召开支委会，认真学习组织生活会会议要求，提高思想认识，通过支委会明确委员工作职责，确立党务专干1名。2024年度信访局全体党员强化服务意识，密切联系群众，深入社区参与志愿者活动。

2.在“‘三会一课’制度落实不规范”方面

2024年11月以来，新区信访局机关党支部根据《中国共产党支部工作条例》要求，每月召开支委会1次，在深入学习贯彻“三会一课”制度、研学习近平总书记重要讲话精神的基础上，认真研究讨论当月支部工作，安排部署支部重点工作，同时党组书记针对支部相关工作与时任支部书记开展谈心谈话。

（六）关于“巡视巡察反馈问题整改韧劲不足，问题依然存在”问题的整改情况

金普新区信访局党组按照信访法治化要求，督导责任单位持续做好复访倒流案件办理工作，做到案件事实清楚，定性准确，程序完备，将所有倒流案件全部重新报送。

2024年11月以来，新区信访局机关党支部认真按照支部工作要求，定期召开会议，认真学习“三会一课”组织生活会等制度，组织领导班子成员开展廉政党课授课，信访局党组于2025年2月召开金普新区信访局2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会并做好材料汇总工作。

（七）关于“固定资产未入账”问题的整改情况

金普新区信访局党组现已督促信访事务服务中心将两台碎纸机录入固定资产账。

三、下一步打算

（一）深化党建引领，推动信访工作高质量发展

一是持续加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，深化党纪学习教育成果，结合实际工作，不断提升政治能力和业务本领，坚持把政治理论学习作为首要任务，切实教育引导全局党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，学出理想信念、筑牢信仰之基。

二是推动全面从严治党向纵深发展。推动党组织建设再提升，组织开展党务工作人员专业技能培训，提升履职能力。认真抓好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件精神和中央、省市委和新区党工委有关要求的贯彻落实，严格执行《党章》，加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度执行情况的监督检查，深入开展学习贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》活动，使广大党员特别是党员领导干部深入领会精神实质，全面掌握具体内容，自觉做到严格遵守和执行。

三是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，针对巡察提出的问题，真正销号清零，加强对党员干部的廉政教育和监督管理。持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治，建立健全长效机制，加强制度建设，堵塞制度漏洞，切实维护群众合法利益。

（二）优化工作机制，提升信访工作办理效能

一是进一步完善部门联动工作机制。落实好依法分类处理信访问题制度，深入推进依法分类处理群众信访诉求，对信访事项，进行分类梳理，引导投诉事项有序准确导入到相应法定途径处理，确保信访诉求准确分类处理；完善诉访分离制度，在行政机关、司法机关之间加强责任衔接、细化措施办法，配合政法机关依法处理涉法涉诉信访问题。

二是进一步推进信息化建设。创新工作方式方法，宣传、引导群众网上信访的同时拓展网上信访服务渠道，开通微信信访、手机APP信访等服务渠道，建立网上信访办理快速响应机制，对群众通过网上信访平台反映的问题，做到即时受理、即时交办转办、即时回复反馈，提高网上信访受理办理效率和群众满意度。

三是深入推进信访工作法治化。按照信访工作法治化“五化”“四到位”工作要求，从信访问题受理、办理到督查督办各个环节，均按照法律规定的程序、时限规范运行。

（三）加强队伍建设，打造高素质信访干部队伍

一是进一步提高信访干部业务能力水平。按照“缺什么补什么”原则，同省、市信访局建立联系，坚持问题导向，学习先进经验，有针对性地开展业务培训；创新培训形式，组织新区各单位、各街道信访专干分批次开展培训，结合实际案例学习法律法规、业务办理流程、群众工作方法、心理疏导技巧等方面。

二是做好针对性疏导工作。定期开展心理健康讲座、心理咨询服务、文体活动等，缓解信访干部的工作压力、保障合法权益，进一步激发工作积极性和创造性。