根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2024年10月30日至12月30日，区委第二巡察组对农业农村局党组进行了常规巡察。2025年1月17日，区委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

农业农村局党组深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和新区党工委决策部署，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，履行管党治党责任，以坚决的态度、过硬的作风、有效的措施落实好整改政治责任。局党组高度重视巡察整改工作，党组书记切实履行第一责任人职责，全程牵头抓总、带头研究整改思路、部署整改任务、协调解决问题，推动巡察整改各项工作落地见效。

（一）提高政治站位，增强巡察整改的高度自觉。坚持把理论武装贯穿巡察整改始终，严格落实“第一议题”制度，通过党组会、理论学习中心组学习会、专题研讨会，进一步深化学习习近平总书记重要指示批示精神。党组书记带头领学促学，引导全体党员干部深刻领会巡察整改的政治意义。2025年2月14日农业农村局党组领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，农业农村局党组书记主持会议并作表态发言，带领班子成员对巡察反馈意见查摆出的6方面问题进行全面认领，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）压实主体责任，确保巡察整改工作扎实推进。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记任组长，牵头抓总、统筹调度，党组全面管总，领导小组统筹协调，党组成员分头负责，责任部门狠抓落实。先后召开5次党组会部署推进整改工作，针对巡察反馈问题分别研究制定整改措施，建立问题清单，对完成整改问题及时销号。党组成员认真落实“一岗双责”，全过程指导把关分管部门整改工作，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓细抓实抓好整改落实。

（三）聚焦标本兼治，推动农业农村工作高质量发展。扎实推动常态长效整改，既注重“当下改”，又注重“长久立”，把解决问题与制度建设充分结合起来，领导班子成员和各部门认真查找自身存在的突出问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，修订完善各项制度，推动整改落实常态化、长效化，将巡察整改变为推动新区农业农村工作高质量发展的加速器。　　

二、巡察反馈问题整改情况

农业农村局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐项逐条推进整改落实。

（一）学习贯彻中央“三农”工作决策部署不深入，推动乡村振兴高质量发展不够有力。

一是学用结合不紧密。

1.局党组理论学习中心组集中学习中央一号文件，并就土地资源瓶颈、农业产业结构调整、基层群众诉求等开展交流研讨。会同相关部门沟通协调，争取将新区农业产业发展规划列入十五五系列规划编制过程中。2025年新区党工委召开会议，学习传达习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示、中央农村工作会议精神和《中共中央、国务院关于印发〈加快建设农业强国规划（2024-2035年）〉的通知》精神，农业农村局党组向新区党工委提出关于农业农村发展的政策和建议，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示、中央农村工作会议精神及加快建设农业强国规划精神，2025年重点抓好增强粮食供给保障能力,巩固脱贫攻坚成果，壮大县域富民产业，推进乡村建设，健全乡村治理体系和优化要素保障机制等。

2.积极会同相关部门加强对农业增加值的挖潜、检测、填报工作，积极争取政策。计划于年底前组织实施好3处国家设施蔬菜优势特色产业集群项目以及中粮米业（大连）有限公司粳稻优势特色产业集群项目，提升全区农业增加值增速。

二是产业振兴助推作用发挥不够显著。

1.已组织企业参加第八届上海国际农产品博览会，提升农产品品牌知名度。组织开展2025年度大樱桃自由畅想季启动仪式，并组织樱桃生产企业、大户，赴上海、杭州等一线城市推介金普新区大樱桃，收到良好成效。

2.已派出工作人员赴北京，与第三方代理机构就“金州大樱桃”“金州黄桃”地理标志证明商标持有人变更所需的补充材料等事宜进行有效沟通，并就所需补充材料的具体形式与要求等内容达成一致，以确保后续的变更工作顺利完成。

3.新区农业农村局同相关街道以及普湾新区管委会沟通，研究炮台省级农产品加工聚集区择机扩面。

三是推动村级集体经济发展缺乏有效引导。

1.组织农村集体资源资产大起底工作，摸清集体资产资源底数，建立健全资源清单。截至目前，已建立资源资产清单，并针对清单问题对相关街道进行了2轮问题反馈和数据完善。持续完善扶持发展新型农村集体经济清单，关注收入较低村集体，协助谋划项目建设。针对收入较低村集体，积极争取上级资金，在6个街道12个村组织开展扶持发展新型农村集体经济项目建设。推动探索政经分离工作，制发《关于探索开展农村基层组织政经分离工作的通知》（大金普农发〔2025〕33号），指导政经分离方法步骤等；组织街道到政经分离工作开展较好的瓦房店市岗店街道调研学习，突破在政经分离实践中遇到的问题和困难，促进早日实现村委会与股份经济合作社职责分离、财务分离，股份经济合作社经营走向正轨。截至目前，各街道陆续启用股份经济合作社账簿，组织集体经济开展经营活动。

2.加大扶持发展新型农村集体经济项目事先谋划工作力度。在建立项目库的基础上，对历年项目进行动态监测，引导督促村集体更好发挥项目效益；对于新谋划项目，组织相关单位组成评审组，对项目可行性、前期准备情况、辐射带动作用、预期收益等进行综合研判，确定12个项目，其中，11个项目分别为所在街道、村集中发展优势特色产业项目。

（二）监督管理“三农”工作重点领域不到位，守牢乡村振兴家底履职尽责不够充分。

一是农村集体“三资”管理业务指导和监管不到位。

1.持续推进“三资”专项整治工作，及时督促问题排查和整改工作进度，截至目前，2022年专项整治未完成整改的问题均已整改完毕；2024年专项整治各村均排查上报问题并已整改完毕。

2.已加强对村财审计问题的整改跟踪检查，加大政策培训指导力度。未使用农村产权交易平台的村集体已承诺在本轮承包后均使用农村产权交易平台进行交易。截至目前各相关街道、村能够积极组织整改，未上平台交易的，重新上平台流转交易；流转交易已经达成难以整改的，督促在合同到期后通过平台流转交易。印发《大连金普新区村级财务制度实施细则》，并与新区纪检监察工委积极联动，杜绝平台外违规交易现象。

3.加大区级指导培训力度。针对村财管理相关工作，已组织5次由街道和村级相关人员参加的集中培训。截至目前，已完成代理记账第三方招投标工作，并在全区实现了“村账街代管”模式。持续开展日常监督检查工作，每季度通报督促工作进度，确保村账街代管工作正常开展。

二是政府采购和项目建设把关不严。

1.已拟定《大连金普新区农业农村局工作规则》《新区农业农村局政府采购管理制度（试行）》《新区农业农村工程和水利工程项目招投标监管制度（试行）》，已正式试行。

2.经有关部门研判，未发现串通投标行为。新区农业农村局已根据实际工作情况将涉及到的农业水利工程、财政招标采购等统一在局办公室组织实施，制定并实施《新区农业农村局政府采购管理制度（试行）》《新区农业农村工程和水利工程项目招投标监管制度（试行）》及新区农业农村局工程招投标监管工作流程图、新区农业农村局水利工程建设监督管理全流程图、新区农业农村局水利工程项目招投标监管工作流程图，在项目的组织管理上实现互相监督和制衡，推动项目顺利实施，确保工程建设质量。2024年市级检查组现场督导检查，发现未按设计施工、未达设计要求、方塘和道路破损等问题，目前已完成整改。

三是履行监管职责存在盲区。

1.联合防疫、检疫、监督、执法等部门持续开展了对畜禽养殖单位的监督检查，截至2025年3月末，已出动人员130余人次，检查养殖单位560个；召开部门联动联席会议6次，已形成了紧密协作，共同开展工作的部门联动机制和良好工作格局。进行全覆盖的宣传和技术服务指导，强化法律法规的宣传和普及，迅速开展规模化养殖场的上报及备案工作。截至2025年3月末，全区已上报和备案规模化养殖场461家。针对某街道养猪场环境污染问题。农业农村局配合环保部门和所辖街道办事处，迅速组织力量清理化粪池和蓄水池，对养殖户排放粪水的水泥管道排放口进行封堵，共清理出污水1690吨，储池底泥340吨。为避免二次污染，清理出的污水全部运至污水处理厂进行处理；清理出的底泥进行综合利用和还田；同时完成了猪场的搬迁工作，彻底阻断污染源。

2.对抽查发现未办理取水许可证的企业下达《责令停止水事违法行为通知书》，采取封井或办理取水许可证措施，该问题已完成整改。组织街道相关人员召开《全区水资源费改税做好取用水户信息核实和确认工作会议》，专门部署排查各街道辖区内无证取用地下水工作，对排查无证取水用水户已全部办理取水许可证。

3.组织执法人员开展专项普法活动，以案释法，群众对私屠滥宰违法行为的认知度显著提高。2025年以来未接到群众主动举报。制定“双随机+重点时段”巡查计划，联合市场监管、公安部门开展跨部门执法。通过“旧案回头看”梳理高风险区域并纳入重点监控名单。与相关街道、市场监管部门建立联席会议制度，互通信息，共享线索。执法部门联合动物疫控中心对“狗市”周边养殖场开展疫病检测，未检出重大动物疫病，食品安全和动物疫病传播风险得到有效控制，2025年至今未发生相关突发事件。下一步执法部门将按照“谁执法、谁普法”的要求，采取现场宣讲案例进行警示教育，通过悬挂标语、发放宣传材料等多种形式对于“金州狗市”开展普法宣传，发现存在私屠滥宰等违法行为，依法依规进行严厉处罚，形成有效的震慑作用，保证老百姓食品安全。  

（三）服务促进“三农”工作担当作为不主动，树立乡村振兴民本思想不够牢固。

一是惠民政策执行监督检查不严。

制发《关于规范农村土地承包中“整户消亡”认定及管理工作的通知》，从认定标准、操作流程和争议解决等方面对“整户消亡”工作进行了再次明确。已完成各项惠农政策资金全部退还至财政账户。

二是推进人居环境整治助力乡村振兴缺乏韧劲。

1.针对2023年以来的检察建议，已全部完成整改。同时举一反三，联合各街道开展常态化地毯式排查、开展法律法规宣传、发放告知书，督促养殖业主和动物诊疗机构履行好主体责任。加大监督执法力度，开展打击随意丢弃病死猪羊和动物诊疗废弃物专项行动，同时加大畜禽粪污资源化利用的指导和服务工作，组织专业技术人员深入基层开展指导工作，发现问题已整改完成。

2.召开农村环境净化整治工作推进会议暨“干干净净过新年”专题会议。要求各涉农街道、相关部门要高度重视，认真抓好落实。进行常态化“四不两直”检查，对发现的问题要跟踪督办。加强宣传引导，多途径进行宣传。同时下发《关于开展“清干净过大年”农村环境净化整治主题活动的通知》《关于做好高铁沿线环境净化整治工作的通知》。联合媒体对涉农街道完成两轮督导检查，对问题点位通报街道主要领导。以实际乘坐高铁的方式对铁路沿线两侧及周边村庄环境开展专门督导检查。已将省市暗访发现的问题，整理分类，通报至相关街道，限时整改，街道将整改结果同点位、同角度照片反馈上报。已将问题点位整改结果上报市局。

三是协调解决农民“急难愁盼”问题用心用力不足。

持续推进农村土地确权颁证工作，针对确权颁证工作主要症结问题的纠纷问题，加大指导协调工作力度，通过调解甚至仲裁等方法促进纠纷化解，加快数据审核和证书打印等工作进度，进而有力推动确权颁证工作。截至目前颁证率达到97.7%，位列全市第四名。

（四）管党治党政治责任还需强化，作风建设不够扎实。

一是落实全面从严治党主体责任有偏差。

1.农业农村局党组召开全面从严治党工作报告会，各班子成员结合工作实际，撰写2025年全面从严治党工作报告，同时对分管领域存在的廉政风险点进行了分析研判。

2.结合中央、省、市、新区“乡村振兴领域资金专项整治”“16项重大民生实事”“农村集体‘三资’管理专项整治”等专项行动，对相关负责人开展“第一种形态”谈话，围绕重点领域、关键环节，把监督执纪问责做深做细做实。已结合农业农村工作实际，根据新区纪检监察工委印发的2025年金普新区直属机关纪检工作要点制定党风廉政建设责任任务分解。党组“一把手”针对巡察的反馈问题对时任党组织负责同志进行一次提醒谈话。

二是压力传导不到底。

1.局相关部门已将因工作落实不到位违反工作纪律所受的纪律处分决定向其所在党支部全体党员通报，并强化全体党员干部责任意识、担当意识和履职意识，进一步提高党务工作水平。机关支部组织全体党员对违纪违法案件开展深度剖析，深究问题根源，形成专项分析材料。

2.在开展2024年度组织生活会和民主评议党员工作前，组织基层党组织认真学习《关于基层党组织召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》及《中国共产党纪律处分条例》等文件。严格按照规定和程序，客观公平公正，严格把关。对党员票决仔细审核，民主测评当场向所有党员公开投票结果，确保评议过程公平公正公开，评议结果客观准确。机关党支部建立了长期监管制度，即在召开组织生活会前准备的支委会上，由纪检委员宣读当年受处分党员情况。

三是工作作风不严谨。

1.安排专人负责工作实绩考核工作，与上级部门保持密切联系，及时掌握考核动态，确保材料及时上报。同时制定了《金普新区农业农村局2024年服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动公务员平时考核工作实施方案》，在方案中明确奖惩机制。

2.加强水库移民政策宣传。组织街道移民专干人员培训一次，并发放移民政策文件汇编手册。强化水库移民人口动态管理的监督核查力度。发函公安、社会保障、司法等相关部门协助核查水库移民身份信息，发现死亡、户籍迁出问题。要求各街道高度重视、提高认识，并印发《关于进一步加强水库移民人口身份核实工作的通知》的文件，加强人员信息核查力度。对发现的问题举一反三，街道通过公安、司法、便民服务等部门获取外部数据进行比对，一经发现问题，立即追缴。经各方核实违规领取直补资金问题，现已全部追缴。

四是财务管理欠规范。

1.选派财务人员参加新区财政局举办的报账员业务培训，再次明确公务出差报销程序：须通过指定渠道购公务机票（公务机票网或代理机构等），出差消费报销须用公务卡结算等。

2.制定统一的《办公用品申请表》，严格履行办公用品申领程序。局属事业单位每月对工会会计凭证、会计账簿和其它会计资料进行整理归档；对工会财会人员开展相关的财会专业知识线上培训，确保财会人员能遵守财经纪律，正确处理会计账务。

（五）基层党组织建设存在薄弱环节，党建引领作用发挥不够明显。

一是落实党建工作责任制有欠缺。

1.充分发挥“食为天”党建品牌的红色引擎作用，与业务部门联合，深入街道开展“学雷锋，送科技下乡”培训活动，将农业技术送到田间地头，以“科技红”助力春耕生产，为乡村振兴注入新动能。以党建引领为“指挥棒”，充分发挥“食为天”党建品牌的带动作用，联合街道办事处举办“金普新区农业生产科普大集”，为春耕备耕注入科技动能。

2.召开局属各基层党组织书记述职评议会，会上各基层党组织书记详实报告工作，局党组书记依据报告情况，深入调研掌握实际情况，进行针对性点评，直指问题所在。会后建立问题台账，明确责任人和整改措施。

二是基层党组织建设弱化。

1.严格落实“三会一课”制度。局机关和中心各支部结合各自实际情况召开会议、开展活动。其中各支部均结合业务工作开展了一次主题党日活动，将党建与业务工作深度融合，同频共振。对所属党支部“三会一课”制度落实情况进行检查，采取了个别访谈、随机抽查等方式，了解“三会一课”开展的频次、质量、效果等情况，及时发现和解决问题。为确保会议记录的准确性和完整性，机关党支部明确会议记录人，支部书记随时对其工作进行监督，确保按时完成会议记录，并保证记录的质量。

2.召开支委会，明确各委员分工职责并严格规范各项会议的记录要求，相关责任人在支委会上做出检讨。相关党支部通过开展召开支委会、主题学习等方式，提升党务干部的政治素养、理论水平和业务能力，深刻理解“三会一课”等党建制度内涵，提升党务干部业务素质。

三是党内政治生活制度执行不严。

1.2024年度民主生活会前，组织领导班子成员学习《关于认真贯彻落实民主生活会相关制度规定的实施意见》、习近平总书记对做好“三农”工作重要指示精神等，同时各位班子成员结合农业农村工作实际，开展谈心谈话，深入查摆问题，制定整改措施。

2.按照新区机关工委要求，及时推动各基层党支部召开组织生活会，局党组及两中心主要负责人分别全程参于所在支部的组织生活会。会前，认真指导各基层党组织书记，明确组织生活会的各环节和注意事项。会中，安排专人列席支部的组织生活会，确保党员的批评和自我批评结合实际，见人见事见思想。会后，督促各基层党支部制定整改清单，明确整改措施。

（六）巡察整改落实不到位。

1.根据区委第二巡察组反馈问题，局党组召开党组会议专题研究巡察整改工作，由党组书记主持、班子成员全员参与，确保责任到人、落实到位。已在《大连金普新区农业农村局工作规则》中将研究巡察整改工作纳入会议制度中，定期调度整改进展，通过复盘总结，推动问题从“当下改”迈向“长久立”，将巡察成果深度融入日常工作决策，持续巩固整改成效。

2.2025年召开全体党员大会，集中观看警示教育片，强化警示教育。同时，要求各分管领导实行一岗双责，定期开展廉政谈话。党组织书记切实负起党建工作第一责任人责任，组织开展“三会一课”、主题党日等活动，要求各支部委员各负其责，认真组织学习，深入服务群众。坚决遵守“谁主管，谁负责”的原则，领导班子及各部门按照党风廉政建设责任分解的任务，切实履责、认真担责，形成党建与业务工作齐抓共管、协同发展的良好工作责任机制。

3.局党组责成专人研究更新《农业农村局工作规则》。现代农业生产发展服务中心已制定《现代农业生产发展服务中心会议制度》。动物疫病预防控制中心结合实际研究制定中心议事决策制度，进一步完善《大连金普新区动物疫病预防控制中心会议制度》和《大连金普新区动物疫病预防控制中心领导班子讨论决定重大问题清单》。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-87680600；电子邮箱dljpny2025@163.com。邮政地址：辽宁省大连市金州区斯大林路388号。