根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2024年10月30日至12月20日，区委第一巡察组对卫生健康局党组进行了常规巡察。2025年1月21日，区委巡察组向卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实做好区委巡察反馈意见整改落实

一是坚持对标对表，强化政治引领。深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的卫生健康工作方针，围绕区委巡察工作部署要求。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因。切实把全面从严治党要求贯彻落实到卫生健康局工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进卫健局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在问题的整改落实，为推动全区卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。

二是坚持以上率下，强化组织领导。为确保整改工作取得实效，卫健局党组成立了以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务。红十字会、计生协会、局属各事业单位在领导小组的领导下，各自明确责任分工，确保整改工作有序推进。全系统形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改责任链条，为巡察问题整改提供坚强组织保障。共组织召开巡察整改专题民主生活会1次，中心组学习1次，党组会议研究学习2次，巡察整改工作领导小组会2次，多次组织专题工作会议研究落实整改措施。

三是坚持问题导向，强化整改落实。党组书记履行第一责任人职责，牵头研究制定整改方案，主持召开专题民主生活会深刻剖析问题，在会议上，党组书记带领班子成员积极承担责任，针对个人存在的问题，制定详尽的个人整改清单，并明确整改的时间节点和具体措施，对整改问题进行跟踪和评估，确保整改措施得以有效执行。班子成员落实“一岗双责”，按照巡察整改反馈意见，每个人结合分管工作进行任务认领，带队督导分管领域整改工作。在局党组书记的带领下，全系统各单位全部实行一把手责任制，把巡察整改工作作为当前第一要务来抓。小组办公室建立整改工作台账，定期对整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，并及时向党组书记进行汇报，针对具体问题一个一个过筛子，确保工作落实到位。

二、坚持标本兼治，以刀刃向内的决心和见底清零的斗志，切实推动区委巡察反馈问题整改到位

卫生健康局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议逐项逐条推进整改落实。经过共同努力，主要问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神不深入，统筹谋划推动卫生健康事业高质量发展有差距。

1.针对“理论学习有欠缺”问题

局党组将相关理论学习精神纳入3月学习计划，并于2025年3月组织理论中心组学习，在学习会议上中心组成员结合巡察整改问题进行充分交流研讨。根据上级工作要求制定年度学习计划，结合计划开展理论中心组学习集中学习或自学并交流研讨。推动学用结合，确保学习常态长效。

2.针对“推进卫生健康事业发展谋划不够”问题

局党组举办《习近平关于健康中国论述摘编》读书班暨理论学习中心组集体学习，读原著、学原文、悟原理，围绕学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设发表的一系列重要论述进行研讨交流。认真研究学习《大连市卫生和健康事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》《大连市“十四五”区域卫生规划》等相关规划，研究制定金普新区社会办医疗机构设置指引（2025年版），发布《金普新区社会办医疗机构设置指引清单（2025年版）》，引导社会力量投资有序举办医疗机构。

3.针对“调查研究只‘调’不‘研’”问题

局党组针对存在问题的调研报告要求本人自查整改，已对调研报告全部进行重新梳理，作为反面教材在民主生活会上进行批评和自我批评，进一步提高了认识。2025年领导班子调查研究工作已提出针对性要求，班子成员调研报告实行交叉互检的方式提高调研质量，并由办公室进行监督。

（二）深化医药卫生体制改革不够有力，提高医疗服务质效存在短板。

1.针对“医保共济改革政策宣传不到位”问题

卫健局要求医疗机构对全院职工加强医保共济改革政策培训，培训率达到100%。正确把握当下惠民政策，以友谊社区卫生服务中心为试点创建“健康管理门诊”，为有需求的居民正确解读医保门诊共济政策。已为大部分基层医疗机构增设门诊患者排队叫号系统，持续优化诊疗流程，减少患者排队等候时间。增加基层医疗机构药品储备种类和数量，提高医疗机构服务水平，改善患者就医体验，有关门诊共济类信访件大幅减少。

2.针对“推动分级诊疗力度不够”问题

卫健局以金州区第一人民医院紧密型医共体建设为核心，合理配置新区医疗资源，持续为提高基层医疗服务水平发力。制定《金州一院紧密型县域医共体章程》，明确组织架构和职责分工。开通金州区一院就诊“绿色通道”，实行转陪诊“一条龙”服务，极大方便了居民就医，受到患者和家属，特别是老年独居患者的普遍欢迎和社会的赞誉。截至目前，七顶山卫生院、向应卫生院年门诊量均有所增长，同时卫健局制定出台《金普新区区域巡回医疗和派驻服务工作实施方案》，统一安排涉农区域乡镇卫生院医务人员定期以巡诊、派驻的形式为辖区居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。

3.针对“区级医院引领示范能力不强”问题

局党组以四家区属三级医院为抓手，通过人才引进培养、学科建设、医联体建设等手段不断加强区级医院的引领示范能力。2025年通过校园招聘四家三级医院共签约吉林大学等东北知名医学院校研究生。金州区第一人民医院和开发区医院选聘学科带头人9人，区级医院人才队伍建设成效显著。在学科建设方面，截至2025年5月金州区第一人民医院已建成大连市二级医学重点学科4个，分别是普外科、心内科、神经内科和妇产科，4个重点科室在建设方面投入医疗设备40余台，已开展37项医疗新技术。开发区医院乳腺甲状腺外科基本达到重点学科申报要求，科研课题立项相关工作正在准备中。四家三级医院在卫健局的统一部署下，严格按照重点学科评估指标体系内容，在人才引进、教育培训、外出进修以及医疗设备购置等方面不断改善提高。同时，通过卫健局牵头，各医院与省内外知名医院之间医联体建设也在逐步加强，其中金州区第一人民医院与吉林大学第一医院、开发区医院与中国医科大学附属盛京医院、区中医医院与辽宁中医药大学附属二院、区妇幼保健院与大连市妇女儿童医疗中心（集团）均建立医联体合作，通过与知名三甲医院的全方位合作，为我区医院的高质量发展提供了坚实的保障。

4.针对“院前急救体系不健全”问题

经综合评估，确定在炮台卫生院建设急救分站，由金州区第三人民医院统一管理，截至2025年7月，炮台卫生院急救分站的人员已配齐，目前正在金州区一院进行急诊急救相关培训，培训周期暂定3个月，预计今年11月前正式启用炮台卫生院建设急救分站。董家沟医院建立急救分站拟面向社会开展合同制公开招聘。人员到位后进行相关培训即可上岗。以缓解金石滩医院院前急救服务能力不足问题。

（三）提升现代公共卫生保障能力办法不多，推进卫生健康服务智能化存在弱项

1.针对“卫生监督管理存在薄弱环节”问题

卫健局组织人员开展行政处罚案卷全面梳理。对2021年以来存档的行政处罚案卷梳理、复查，与新区司法局、上级业务指导部门沟通，协调修改不符合执法实践的相关文书格式，对案卷中存在的不规范修改、审核意见书空项等问题全部予以修正。完成全部行政处罚案卷梳理工作，关于所发现的修改不规范等问题均已修正完毕。同时，将发现的问题列为年度监督执法人员法治培训内容，全面加强监督执法人员案卷制作水平，进一步加强案卷评审工作，以评促改。2025年5月开展传染病及公共卫生专业优秀案例评查工作，选出优秀案例4个，书写案例分析报告，报送市级参与优秀案例评比。

卫健局组织开展口腔诊疗机构专项监督检查，2024年12月10日起至12月23日，组织卫生监督员对辖区内338家口腔类医疗机构（含审批有口腔科的其他医疗机构）进行监督检查，开展“回头看”督促检查中存在问题的口腔诊疗机构及时整改到位。2024年12月11日卫健局组织在新区管委会召开口腔类医疗机构专项整治工作会议，全区共计338家口腔类诊疗机构400余人参加会议，现场签署大连金普新区口腔诊疗机构诚实守信承诺书，就法律法规、行业标准、热点问题进行宣传讲解。针对2024年口腔诊疗机构排查情况，2025年重点对口腔类诊疗机构开展监督检查，结合2024年存在问题的单位开展“回头看”，对前一阶段检查期间存在问题的单位再次进行监督检查。

局党组高度重视工作履职相关问题，坚决落实各项党纪政务处分内容，安排相关负责人约谈处分人员，把握其思想动态，提升其认识，督促其加强业务学习。要求监督执法机构进一步明确业务工作流程，杜绝类似事件再次发生。制定卫生执法人员年度培训计划，卫生执法人员年度学习通过线上线下多种形式不低于60学时，现已完成线下培训3次12学时，线上课程30学时，全面培训监督执法人员，提升行政执法综合素质，加强执法队伍能力建设。2025年5月9日，召开卫生健康执法人员培训会，对2025年涉企行政检查流程提出具体要求，规范执法标准，全面提高执法水平。2025年5月29日开展卫生行政文书制作及卫生健康行政处罚程序培训会，全体卫生健康行政执法人员参加。

2.针对“推动区域一体化医疗平台项目建设力度不够”问题

针对“互联网+护理”工作，卫健局在2025年集成式考核中将“互联网+护理”工作任务列入考核内容，全力推进该项工作开展。截至目前，已有31家医疗机构入驻平台，完成线下护理订单655例，线上订单13例。组织中标企业和基层医疗机构召开座谈会，将涉农地区“互联网+护理服务”费用统一下调20%，促进涉农地区该项业务的推广。制定《关于开展民营医疗机构“互联网+护理服务”有关工作的通知》，拓展“互联网+护理服务”机构范围，逐步将属地二级以上民营医疗机构纳入平台。

（四）保障人民全生命周期健康用力不足，促进中医药传承创新发展有欠缺。

1.针对“老年人健康服务管理有差距”问题

卫健局2024年底组织专业指导机构对各相关医疗机构开展基本公共卫生服务项目工作绩效考核，并将考核结果与补助资金分配挂钩，调动工作积极性，体现多劳多得。要求各基层医疗机构积极开展全员培训，提升基层医务人员的专业素质和服务能力，不断提高老年人对健康管理的依从性和满意度。以“世界家庭医生日”主题活动为契机，发放宣传材料3万余份、微信公众号宣传22个、举办义诊21场、开展公众咨询36场，并与日常诊疗服务相结合，做好老年人免费健康体检相关政策宣传、动员和组织工作，增强老年人的健康意识及对基本公共卫生服务的知晓率和关注度，尽力提高老年人规范管理率。

2.针对“提升中医药服务能力进展缓慢”问题

卫健局将中医治未病服务纳入2025年基层医疗机构“集成式”考核指标体系，并撰写2025年中医药适宜技术推广计划，推动中医治未病服务工作落实。要求金州区中医医院作为金普新区中医医联体牵头单位，定期下派中医药专家到基层医疗机构坐诊、指导、帮扶，提升基层医务人员的中医治未病能力。

3.针对“壮大中医药人才队伍办法不多”问题

根据大连市卫健委下发的《关于组织做好2025年度辽宁省“西学中”人才培养项目招生工作的通知》，卫健局根据名额分配表安排2人报名参加培训，进一步提高我区中医药人员配置数量。参加全省统一社会招聘，设置并通过岗位计划7人。同时，通过返聘等方式，进一步扩大中医药人才队伍。充分发挥金州区中医医院中医医联体牵头单位的指导帮扶作用，定期下派中医药专家到基层医疗机构坐诊、指导，缓解基层医疗机构中医人才短缺问题。

（五）管党治党政治责任扛得不牢，制度执行不规范

针对“重点领域廉洁风险防控有漏洞”问题

局党组要求进一步加强制度机制建设，构建廉洁风险防控长效机制，违反党纪政纪案件呈现下降趋势。制定《大连金普新区卫生健康局党风廉政建设工作制度》《中共大连金普新区卫生健康局党组“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》和《关于进一步加强金普新区卫生健康系统政府采购招标工作有关事宜的通知》，将党纪政纪处分四项考核点纳入公立医疗机构“集成式”考核，从制度上堵塞漏洞。组织全系统党员干部观看《挺纪在前》《执法“蝇贪”》等警示教育片，党组书记张文卿以《以身边典型违纪案例为镜，党纪教育永远在路上》为题上党风廉政教育党课，坚持基层党组织领导干部上廉政党课制度化，以严的标准深入落实中央八项规定，巩固纠治“四风”成果。建立局、院两级违反党纪政纪案件通报、跟踪帮助、考核机制。制定《中共大连金普新区卫生健康局党组开展“一把手”党内谈话工作方案》，全面开展廉政谈心谈话活动，党组书记日常监督、抓早抓小开展谈话3次。

（六）党组织领导核心作用发挥不充分，指导基层党建工作不深不细。

1.针对“民办医疗行业党委党建引领作用未发挥”问题

卫健局完成大连金普新区民办医疗行业党委成立大会，确定委员名单。并向相关党支部下达通知，5月份完成换届工作。

2.针对“干部队伍建设存在短板”问题

卫健局通过调任方式，已补齐卫健局疾病预防与监督科、医政科科长职务。同时，制定年轻干部培养规划，并适时推进下属医疗卫生机构副职配备工作。

3.针对“党建述职工作开展不严肃”问题

局党组已与相关存在问题的党支部负责同志进行提醒谈话，强调党建述职工作的严肃性，卫健局机关党委于2025年3月召开基层党组织书记抓党建述职培训、深入学习书记抓党建述职工作的要求和内容，已深入了解支部党建工作实际，进一步提升撰写能力和党建工作水平。

4.针对“指导基层党组织落实组织生活制度有偏差”问题

局机关党委针对此问题已于2025年3月开展专题培训，组织各基层党组织党务专干认真学习民主测评票的填写规范和注意事项，督促党员认真填写准确，党员本人签字确认。严格执行民主评议党员制度，规范优秀党员比例，确保评选结果的公平公正。