大金普管办发〔2020〕19号

各有关部门：
      为加快推进新区夜间经济发展，促进消费，服务民生，按照《大连市人民政府办公室关于推进大连市夜间经济发展的指导意见》（大政办发〔2019〕82号）精神，经新区管委会同意，现提出如下指导意见。
      一、工作目标
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照市委、市政府的统一部署和新区党工委、管委会的工作要求，全面深化消费结构升级、发展具有地域人文特色、商旅文体融合发展的夜间经济，提升消费品质。从2020年起，力争3—5年时间，在全区打造多个夜商圈、夜市场、夜门店、夜街区、夜活动，逐步形成布局合理、业态多元、特色鲜明、功能完善的夜间消费发展格局。
      二、打造多层次夜间消费丰富载体
      （一）打造夜商圈
重点打造斯大林路、金马路两大重点商圈和金石滩、东城天下、三十里堡等区域性商圈，提升改造与新建培育并举，通过增设文化演出、影视、娱乐、运动等服务项目以及街区亮化、智能化等举措，营造商旅文体融合发展的夜间经济消费氛围。（牵头单位：各相关街道；配合单位：金石滩国家旅游度假区管委会，新区教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、应急管理局、国有资产监督管理局、市场监督管理局、自然资源分局，开发区公安分局、金州公安分局、大连德泰控股有限公司）
      （二）打造夜街区
      1．重点打造金石滩黄金海岸、泊石湾、御龙湾等沿海旅游休闲街区。增设、提升沿海景区夜间餐饮、演艺、影视、娱乐、运动等服务业态，吸引著名餐饮、风味小吃企业进驻，打造“赏金普夜景，品特色美食”旅游精品线路。（牵头单位：各相关街道；配合单位：金石滩国家旅游度假区管委会，新区教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、自然资源分局，开发区公安分局、金州公安分局）
      2．重点打造五彩城、抚顺街、京都风情街街区等旅游休闲、文化体验街区。将具有“日韩”文化特色等风貌的建筑、餐饮、演艺、商品等元素有机结合，挖掘历史街区文化，吸引海内外游客和本地市民参与体验。（牵头单位：各相关街道；配合单位：金石滩国家旅游度假区管委会，新区教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、自然资源分局，开发区公安分局、金州公安分局）
      3．重点打造“远洋•时光海”亲海主题商街、万达金街、金石滩鲁能街区等年轻时尚活力夜街区。依托创新产业活跃的人员密集区，增设餐店、酒吧、茶吧、演艺等业态，增加特色餐饮比重，创造美食名吃、娱乐体验、文化休闲等消费场景；经审批后，允许商家及店铺可利用帐篷、阳伞、绿植等在店铺红线范围内打造露天就餐或营业区域，增加品牌与消费者之间的互动，培养新的消费文化，满足年轻人一站式夜间消费需求。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、自然资源分局，开发区公安分局、金州公安分局）
      （三）打造夜市场
      重点打造新桥路夜市、金州步行街等户外消费体验夜市场。以不影响公共安全、不占用城市道路、不影响道路通行、不影响市民休息为前提，鼓励依托具有夜间消费习俗的街道里巷、开阔地带、闲置空地（房屋、厂区）规划建设夜市场，鼓励主要商圈、商街的百货商场、超市、集贸市场开设夜市一条街。引导夜市场差异化发展，适度发展以外来务工人员、大学生创业为经营主体的规模较小的小吃一条街、小商品一条街、跳蚤市场等创业型夜市场。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区住房和城乡建设局、商务局、市场监督管理局）
      （四）打造夜门店
      重点打造一批24小时全天候营业或营业时间延长至晚上24点以后的便利店、快餐店、书店和药房等。鼓励商业综合体、购物中心等商业网点营业时间延长至晚上22点以后；鼓励火锅、烧烤、居酒屋等餐饮店营业时间延长至晚上24点以后；鼓励酒吧、KTV、夜总会、洗浴中心等门店营业时间延长至凌晨6点。开展夜间消费“网红店”大搜索活动，共同打造示范夜门店，提升城市开放活跃度。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区教育和文化旅游局、交通运输局、商务局、开发区公安分局、金州公安分局）
      三、打造多领域夜间消费特色活动
      （一）夜品金普
      举办各类美食节、小吃节、海鲜节等活动，打造夜间“吃货天堂”深入挖掘大连海鲜、金州老菜等金普味道，打造适合夜间消费的新区特色网红美食，打造一批以宵夜为主要卖点的24小时餐饮门店，推选餐饮名菜、名点、名厨、名店，做大夜间餐饮市场规模。（牵头单位：新区商务局；配合单位：新区教育和文化旅游局、市场监督管理局，餐饮及美食文化协会）
      （二）夜游金普
      重点打造“金石之光”全息沉浸游乐嘉年华、金石滩发现王国夜场演出相关系列活动等。鼓励开展剧场、户外表演、驻场秀、音乐俱乐部、深夜影院、金汤国际温泉养生文化节等夜间文化娱乐活动，培育夜间经典文化项目。（牵头单位：金石滩国家旅游度假区管委会；配合单位：新区教育和文化旅游局）
      （三）夜赏金普
      以开发区大剧院、大连金普新区文化馆为载体，策划组织音乐剧、歌舞剧、京剧、相声等夜间品牌文化艺术活动，引导专业文化场馆向夜间拓展，鼓励开发区图书馆、金州图书馆打造24小时读书空间。（牵头单位：新区教育和文化旅游局、文化旅游服务中心；配合单位：大连德泰控股有限公司）
      （四）夜动金普
      以大连金普新区市民健身中心为载体，举办各类体育赛事，带动夜间体育消费增长。举办广场舞、健美操、沙滩体育比赛等大赛。增加夜间市民健身设施，加强夜间健身步道建设，策划“夜走”“夜跑”等活动。各类体育场馆增加室内外夜间免费低价向市民开放场地和场次，尝试开办夜光球场和灯光球场。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区教育和文化旅游局、教育体育事业发展中心、大连德泰控股有限公司）
      （五）夜购金普
      推进金普购物节系列主题活动，开展夜间促销活动。鼓励商家增设夜卖场，进行秒杀打折促销。鼓励商业综合体调整业态结构，增加休闲娱乐业态比例。鼓励商家在店庆日、节假日期间尝试打造“不打烊”日，对休闲娱乐业态比例和集中度较高的区域及部分品牌实施“不打烊”经营。鼓励跨境电商商家开展进口商品夜卖活动，打造进口商品品牌打卡地。（牵头单位：新区商务局；配合单位：各相关街道）
      （六）夜闹金普
      依托春节、中秋节等传统节日，组织各类节庆夜场活动；创新新区节庆，大连国际沙滩文化节、国际冬泳节、国际马拉松大赛、国际徒步大会、国际体育舞蹈大赛；拓展大樱桃节、蓝莓节等节庆活动内容，推进产业联动。（牵头单位：各相关功能区、各相关街道；配合单位：新区教育和文化旅游局、大连德泰控股有限公司）
      四、搭建多渠道夜间消费保障支撑
      （一）组织保障。成立金普新区推进夜间经济发展工作领导小组，组长由新区分管领导担任，副组长由新区商务局局长担任，成员单位由金石滩国家旅游度假区管委会、新区党工委、管委会办公室，宣传部、发展和改革局、教育和文化旅游局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、应急管理局、国有资产监督管理局、市场监督管理局、自然资源分局、开发区公安分局、金州公安分局、各相关街道、新区融媒体中心、文化旅游服务中心、教育体育事业发展中心、大连德泰控股有限公司、开发区供电公司、开发区东部供电公司、金州供电公司组成，统筹推进新区夜间经济发展。领导小组下设办公室，设在新区商务局，主任由新区商务局局长兼任。建立“夜间区长”“夜间主任”和“夜当家”制度，由新区分管领导担任“夜间区长”；金普新区推进夜间经济发展工作领导小组副组长担任“夜间主任”；金普新区推进夜间经济发展工作领导小组成员担任“夜当家”,“夜间主任”和“夜当家”协助“夜间区长”工作。（责任单位：新区管委会办公室、金普新区推进夜间经济发展工作领导小组其他成员单位）
      （二）制度保障。各成员单位要制定夜间经济街区建设实施方案，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理，有关部门要制定支持夜间经济发展配套政策措施。要建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序。（责任单位：金普新区推进夜间经济发展工作领导小组各成员单位）
      （三）外展保障。坚持“定时、定点、定内容、定品质、定规矩”的原则，因地制宜，疏堵结合，在不影响交通、不扰民的情况下，对符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定的零售、餐饮、居民服务等商家外展，统一规划管理。做好夜市创建工作，引导季节性夜市规范有序发展。指导夜市运营管理主体建立夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区住房和城乡建设局、市场监督管理局、大连德泰控股有限公司）
      （四）交通保障。结合新区实际，在夜间特定时段将部分街区道路调整为限时封闭步行街。优化街面停车位管理，适当增加夜间经济街区周边临时限时停车位和出租车、网约车乘降点。优化夜间经济街区附近公共交通线路设置，加密夜间运行班次，并根据夜间市民出行情况适时延长部分公交线路运营时间。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区交通运输局、开发区公安分局、金州公安分局）
      （五）亮化保障。支持夜间经济街区及地标的亮化和美化，开展夜间灯光造景，打造灯光秀效果，增设装饰照明、标识指引等设施，完善夜间景观小品、休闲设施、环卫设施等配套设施建设，全面提升城市夜间颜值。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区住房和城乡建设局、大连德泰控股有限公司）
      （六）配套保障。充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施，完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。（牵头单位：新区住房和城乡建设局；配合单位：新区应急管理局、市场监督管理局、开发区公安分局、金州公安分局、大连德泰控股有限公司、开发区供电公司、开发区东部供电公司、金州新区供电公司）
      （七）安全保障。针对夜间经济街区制定安全保障方案和应急预案，加强夜间巡控警力，保障市民夜间出行和财产安全。对于属于大型活动安全许可范畴的活动，公安机关要简化安保审批手续，提供高效安全服务支撑。（责任单位：开发区公安分局、金州公安分局）
      （八）宣传保障。组织协调媒体通过广播、电视、报刊、网络、APP、微信公众号等平台，开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供夜间消费资讯服务，引导消费者转变观念，培养居民夜间消费习惯，吸引外来消费。（牵头单位：新区宣传部；配合单位：金普新区推进夜间经济发展工作领导小组各成员单位）
      （九）资金保障。充分发挥财政政策作用，加大夜间经济发展扶持力度，将重点对市级示范夜街区、夜市场、夜门店和夜活动的硬件设置规划改造、延时营运、宣传推广等方面投入给予支持。要加大财政投入，安排一定规模的扶持资金，支持一批促进夜间经济发展的重点项目。（牵头单位：各相关街道；配合单位：新区财政局、商务局）

      附件：金普新区推进夜间经济发展工作领导小组成员名单


                                                   大连金普新区管理委员会办公室
                                                              2020年10月15日
       （此件公开发布）