一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕交通强国建设总要求，完善体制机制，创新政策举措，全面推进“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施和农业农村现代化建设奠定坚实的交通基础。
二、主要目标
到2022年，基本建成权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。全面推广农村公路“路长制”，农村公路信息化管理平台投入使用，农村公路治理能力明显提高，通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。
到2025年，全区县级、乡级公路沥青混凝土等高级路面占比由目前的62%提高到80%以上，力争全部达到高级路面标准；村级公路沥青混凝土等高级路面占比由目前的39%提高到50%以上。达到“美丽农村路”标准的里程占比县、乡、村级公路分别达到50%、40%、30%以上。农村公路“建、管、养、运”政策制度体系健全完善，资金保障更为有力，筹集使用制度更为规范健全，基本实现城乡公交一体化运营，农村客运公交站亭及配套设施较为完善。农村物流体系基本建成，运输服务品质显著提升，物流运输更为高效，农村公路对地区经济的带动作用更为明显。
到2035年，具备条件的农村公路全面达到“美丽农村路”标准，全面实现信息化监管，全面完成农村客运公交化改革，全面实现城乡公交一体化发展。农村客运公交纯电动及氢能源等符合节能减排要求的车型使用率达到100%。农村货运、邮政物流体系全面融合发展，有效支撑交通强国建设，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加明显。
三、重点任务
（一）高质量建设农村公路。
1.完善标准体系。建立和完善农村公路质量标准体系，推动形成标准统一的建养运体系。
2.建立质量保障机制。积极完善农村公路质量监督机制，提高自动化检测设备覆盖率。
3.加快推进农村公路提质改造。加快“美丽农村路”建设，年建设里程县、乡、村公路分别不少于30公里。
（二）高标准提升运输服务品质。
4.推动农村客运服务提质升级。研究制定《金普新区城乡交通运输一体化实施方案》。因地制宜采取城市公交延伸、客运班线公交化运营、预约响应等多种客运模式满足群众出行需求。
5.确保具备条件的街道和建制村通客车率保持100%。严格落实主体责任，将通客车工作纳入新区考核体系。
6.进一步优化农村客运候乘环境。到2025年，实现有出行需求岛屿全部配建陆岛码头，有条件的岛屿建设岛侧客运站，改善陆岛运输出行条件。2025年实现有候乘需求的建制村全部配建候车亭。
（三）降低农村物流成本。
7.大力培育本土农村物流服务品牌企业，提升城乡物流“双向”服务水平。探索建立符合新区产业特色的农村物流发展模式，2021—2023年原则上每年培育至少1家实现产、运、销一体化物流服务企业。
8.推进县、乡、村三级农村物流配送网络体系建设。发展集农村客运、物流、旅游等功能为一体的农村交通综合服务站,2022年前建成不少于1个，选择具备条件的建制村建设集具有物流、邮政、供销、农业等多种服务功能于一体的农村服务站示范点，2021、2022年每年建成数量分别不少于1个，2023年建成数量分别不少于2 个；引导形成村级农村服务站示范点，2021、2022年每年建成数量分别不少于3个，2023 年建成数量分别不少于 11个。
（四）完善管养长效机制。
9.深化农村公路管理养护体制改革。明晰新区管委会、街道及村委会农村公路管理养护职责，落实相应财政事权和支出责任，建立各级政府和村委会权责清单，健全架构完整、权责清晰的管理体制。做好农村公路管理养护资金保障。
10.创新完善养护运行机制和养护生产模式。积极探索养护市场化、建养一体化等群专结合、优势互补的养护生产模式。
11.深入推进“路长制”实施。全面落实区、街、村三级“路长制”，全面推广应用智慧管理APP。
12.持续推进维修改造工程。大力实施农村公路维修改造工程，确保县道年均大中修比例不低于8%，乡村道不低于5%，农村公路优良中等路率不低于80%。
13.健全完善绩效考核机制。制定《金普新区农村公路绩效管理考核办法》，将农村公路养护重点指标纳入地方政府绩效考核。
14.建立信用评价体系和养护考评机制。建立完善以质量和安全为核心的信用评价体系和养护质量与计量支付相挂钩的养护考评机制。
15.建立完善路政管理队伍。建立“区有路政员、街有监管员、村有护路员”的农村公路路产路权保护队伍。
16.切实加强路政执法力度。保护农村公路路产安全，逐步实施规范化管理。
17.全力助推农村人居环境整治。积极开展农村公路春、秋季养护会战，集中处治路面病害，整修路基，清理路域内堆占以及非公路标志，指导公路沿线村镇制定爱路护路乡规民约、村规民约，全面改善公路通行条件。
18.建立完善农村公路信息化管理系统。完善“四好农村路”信息化管理平台功能，提高农村公路建设科学化、信息化管理水平。
（五）提升安防设施水平。
19.深入开展安全隐患治理。大力实施农村公路安防工程，加强农村公路安全隐患治理。加强桥梁日常监测和定期巡查，及时处置危桥，确保通行安全。
20.提升生命安全保障能力。推动农村公路实现路田分离、路宅分离，减少农村公路行车干扰。
四、保障措施
加强组织领导。健全资金保障。强化监督考核。优化创建环境。