一、出台背景
《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规定，城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。
2015年10月26日，大连金州新区管委会发布了《大连金州新区管委会关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（大金管发〔2015〕27号），推进了禁燃区范围内20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰和清洁替代，为城市空气质量改善奠定了坚实基础。2017年1月15日，大连金普新区管理委员会发布了《大连金普新区管理委员会关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（大金普管发〔2017〕3号），进一步扩大了金普新区高污染燃料禁燃区范围。
按照《大连市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》中各区市县政府、先导区管委会结合自身实际划定本区域禁燃区有关要求，为推动35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，规范生物质燃料使用，加快推进散煤治理，明确相关部门职责分工，推进全市空气质量提质升级，结合工作实际，亟需制定新的《通告》。
二、主要内容
《通告》分为四条，本着立足实际，稳中求进的原则，对高污染燃料禁燃区管理等方面进行了规范，重点明确了以下内容：第一部分划定了禁燃区范围，建成区内禁燃区和市级及以上工业园区；第二部分明确高污染燃料种类，明确了建成区内禁燃区执行《高污染燃料目录》Ⅲ类（严格）标准，市级及以上工业园区执行《高污染燃料目录》Ⅱ类（较严）标准；第三部分明确了禁燃区内管理规定；第四部分明确了禁燃区工作各部门职责。本《通告》自2024年11月22日起实施。
三、要点问答
新《通告》都做了哪些方面调整？
答：《通告》主要在四个方面作了调整和明确。
一是对进燃区范围进行了适度调整。建成区内禁燃区增加了站前街道、拥政街道、友谊街道少部分区域（金州子站临近区域，同时也在中心热源辐射范围之内，金州热电和北九里锅炉房）；市级及以上工业园区，按照2024年2月大连市政府印发的《大连市园区2023-2025年总体发展规划及2035年远景目标规划》明确的园区目录和四至范围执行，随着园区目录和四至范围动态调整，禁燃区范围适时调整。
二是提升了建成区内禁燃区管控标准。将原来的Ⅱ类（较严）标准，提高为Ⅲ类（严格）标准。生态环境部Ⅲ类标准中禁用所有煤炭及其制品，结合我区实际情况，改为禁用“除单台出力大于35蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品”。同时，执行Ⅲ类标准后，禁用“非专用生物质锅炉或未配置高效除尘设施的专用生物质锅炉”。
三是增加了民用燃煤管控要求。提出“禁燃区内的民用燃煤设备，应加快推进清洁取暖改造，开展电、天然气或其他清洁能源替代，或实施搬迁。尚未完成改造，或改造完成因客观原因取暖设施运行尚不稳定的区域，不得燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品（其中，型煤、焦炭、兰炭的组分含量不得大于附件中规定的限值），以及石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油”。保障居民取暖同时，尽量减少污染物排放，避免“一刀切”。
四是明确了各项工作时限。全区2025年底前完成禁燃区建设。建成区内禁燃区域使用高污染燃料的单台35蒸吨/小时及以下锅炉，应当在规定期限内完成拆改。不符合《通告》要求的生物质锅炉，应在2025年底前完成整治。
文件解读单位：大连市金普新区（金州）生态环境分局
文件解读人：车正泰
解读人办公电话：0411-88037937